为适应西部大开发的要求，加快全市对外开放和招商引资工作步伐，进一步扩大对外开放，切实做好招商引资工作，鼓励和吸引国内外客商积极投资发展中药产业，实现产业兴市、产业强市目标，把我市建设成为西部药业强市，根据国务院和省政府有关政策规定，特制订以下优惠政策：
一、鼓励国内外客商以合资、合作或独资方式来我市建设中药药源基地，兴办医药加工企业，研制开发中药新技术、新产品，或收购、兼并、租赁、控股、参股经营国有、集体和非公有制中药制药企业及相关企业。
二、国内外客商在我市建设中药药源基地，可以租赁农户承包地或国有农用地，农户也可以以土地人股参与药源基地建设和兴办医药企业；兴办医药加工企业或中药技术研究机构，凡符合土地利用总体规划的，优先安排土地利用年度计划；中药技术研究机构可以以划拨方式取得土地使用权；收购、兼并、租赁、控股、参股经营国有、集体或非公有制制药企业的，投资商可以选择出让、租赁、作价出资或入股等方式取得土地使用权，可按法定土地出让最高年限设定使用期限。
三、以划拨方式取得国有土地使用权的，免缴场地使用费；以出让方式取得新增国有建设用地的，按征地成本的10％缴纳土地出让金；以出让方式取得存量国有建设用地的，按标定地价的20％缴纳土地出让金。以其他方式取得土地使用权的，有关费用按法定低限标准缴纳。投资企业一律免征土地使用费。
四、凡以出让、租赁、作价出资或入股方式取得土地使用权的，在使用年限内，可依法进行转让、出租和抵押。以出让方式取得土地使用权、享受了土地出让金优惠的，首次转让时应补交地方政府所优惠的土地出让金。以划拨方式取得的国有土地使用权，经依法批准后，可以设定抵押。
五、凡在我市投资新办的中药研究开发中心。或利用中草药资源兴办的中药材种植企业、医药产品加工企业，可在三年内免征所得税。
六、国内外客商在我市兴办中药产品加工企业，商业银行及其金融机构优先安排贷款。对我市中药产业化带动作用大、资源利用率高的龙头企业，其扩大再生产项目的银行贷款，同级财政可按银行正常贷款利率的一半贴息两年。
七、对国内外客商兴办的属于国家鼓励类产业的医药企业（主营业务收入超过企业总收入70％以上），在2002年至2010年期间，经税务机关审核确认后，减按15％税率征收企业所得税。
八、对国外和港、澳、台地区客商投资兴办的生产型医药企业，在我市经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国外和港、澳、台客商兴办的出口型医药企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按规定税率减半征收企业所得税，减半后低于10％的按10％征收。
九、鼓励在本市境内的所有医药企业开发、研制新技术、新产品。凡投入新技术、新产品的，技术开发费比上年增长10％以上（含10％）且当年盈利的，经税务机关核实批准后，允许按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应税所得额。国内外医药企业向我市转让技术，凡属先进技术或者条件优惠的，年收入在30万元以下的免征企业所得税，超过30万元的部分，征收所得税。技术转让收入免征营业税。
十、在我市境内投资兴办的医药企业及相关企业，如遇有暴风、暴雨、火灾、水灾等自然灾害，经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年。企业在纳税年度发生亏损的，可以用下一纳税年度的应纳税所得额弥补，下一纳税年度的所得额不足弥补的，可以逐年延续弥补，延续弥补期限最长不超过五年。
十一、对国内外投资商来我市发展中药产业，其各种手续的办理实行“一厅式”办公、“一条龙”服务。有关部门自收到齐备的投资企业申报材料后，在五个工作日内办结；属需报省级以上机关审批的项目，在三个工作日内完成初审并转报上级审批机关。对投资企业提出的合理要求，应在一个工作日内予以办理或明确答复。
十二、外商投资企业的批准证书，外商和市外客商投资企业的法人资格代码证、税务登记证、土地使用权登记等只收工本费，土地评估费、测量费按物价部门核定收费标准的1／3收取。
十三、凡在我市投资办企业的国内外客商，其业主和直系亲属可以在该企业驻地城镇免费入户；外来投资企业引进的专业技术人才和工作人员，免费及时办理入户手续，并在子女上学、入伍、就业等方面与当地居民一视同仁。
十四、鼓励农民在农业产业结构调整中向中药产业发展 ，政府在农业综合开发、扶贫资金和财政支农资金的使用上，对发展中药产业项目给予倾斜，优先安排。
十五、在商州区建设一个能够吸纳和集聚各种生产要素、投资环境优良、利于市内外企业和客商创业的“生物医药科技园”。园区设立享有高度自主权的管理委员会，对园区实行“封闭式管理，开放式运作”，并通过制订更加优惠的政策，使入园医药企业快速创业，实现低成本扩张。 十六、除国务院、省政府明确规定外，任何部门不得擅自设立收费项目。市、县（区）设立外来客商投诉中心，协助纠风办严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，切实保障外来投资企业的合法权益。
