（二）培育新兴支柱产业，调整优化产业结构

    1、大力扶持农民种植天然药物植物，优化农村产业结构。 从中国加入WTO、贸易自由化、农业持续发展的角度看， 引导农民发展多种经营，改变较为单一种植结构，大力扶持云南具有比较优势的天然药用动植物的种养殖，促进农业产业结构调整，实现农村经济的全面发展和增加农民收入具有现实意义。

    2、大力扶持中药保健食品的开发，培育新兴产业。 目前全球范围对保健食品的关注和市场开发出现前所未有的热潮，保健食品以其特有功能具有广泛的市场前景。这为云南开发中药保健食品提供了广阔的空间。因此应充分利用丰富的中药材资源，采用现代科学技术，综合中医基础理论、营养学、生理学、食品工业学等多学科理论开发中药保健食品，适应市场需求。

    3、大力扶持中药化妆品的研究开发，促进化妆品行业发展。 据考证我国古代记载的美容方剂有1000余种，涉及药物300余种。现代研究充分表明了中药作为化妆品添加剂，具有良好的美容效果。在促进皮肤新陈代谢，增强肌肤免疫力，延缓皮肤衰老等方面疗效显著。目前国内以中药配方研制的化妆品日益增多，而云南在这一领域的发展相对滞后，缺乏龙头产品，市场占有率极底，因此，云南应加大力度开发出具有中药材特色的天然化妆品，促进化妆品行业发展。

    4、大力扶持安全型卷烟的研制开发， 促进传统烟草行业升级换代。随着人们生活水平的提高，吸烟有害健康已成为共识，如何把有害健康的烟草产业变成一个对人体相对安全型的产业，乃至提升为有益人体健康的保健型产业，已成为世界烟草行业21世纪的新课题。云南是举世闻名的烟草大省，年产卷烟630多万大箱，烤烟种植面积约468万亩，年收购量50万吨左右，全省约有近100万农户50％以上收入靠种烤烟获得，烟草产业作为夕阳工业逐步滑落，云南财政收入和广大农民收入均受重大损失。要尽快研制开发出以云南特产优质烤烟与得天独厚的中医药资源，辅之以现代生物高科技技术相结合的安全型、保健型烟草的生产技术，使传统烟草行业得到升级换代，持续发展。

    5、大力扶持中药材的综合开发，提高中药材资源综合利用效益。对于中药材资源的运用，目前在世界范围内已广泛渗透到其他行业，如韩国用制药企业的药渣经过科学配方，配制出特色饲料，饲养的畜产品风味独特而在国际市场享有盛誉，日本用药渣研制成有机肥，韩国还用我国出产的中药研制出一种新型的驱蚊涂料，国内有人将生产过剩的丝瓜络开发制成鞋垫后，在市场上十分走俏，可见，中药材资源的综合开发利用已渗透到各行各业，如香料，食用色素、饮料添加剂、杀虫剂、果蔬保鲜等，多属绿色环保产品，市场前景广阔，值得我们高度重视。

     （三）坚持对外开放，招“才”引“资”入滇

    把中药产业作为推动云南经济增长的支柱产业优先重点发展，并用高新技术改造传统产业，把云南建设成为绿色经济强省的战略构想，对于带动区域经济发展，改善生态环境都将具有重要的现实意义。

    1、实施科技人才培育引进战略， 实现建设绿色经济强省的战略目标。科技人才的引进和储备是重中之重的长期发展战略，由于多种历史原因，医药生物资源开发企业中技术人员所占比重低，十分缺乏生物技术研发人才，特别是既懂专业技术，又懂管理的高层次复合型人才更是严重不足，再加上科研单位的研究与开发经费稀缺，难以吸引和留住人才，人才断档现象严重。实施科技人才引进，一方面要加大对医药生物科技人才培养和引进力度，建立一支素质高、专业配套、层次合理的医药生物资源开发创新人才群体；另一方面，建立科技合作基金，帮助中药科研机构和医药骨干企业进行科研与开发的合作，逐步提高中医药生产企业自身科研与开发能力，开发出具有自主知识产权的专利产品占领国内国际市场。

    2、改善投资环境，鼓励多渠道引进资金， 参与医药生物资源开发。投融资环境不佳影响了云南中医药生物资源产业的开发，政府应在交通、通信、信息等基础设施建设方面加大投资，改善云南基础设施落后的局面，同时在金融、财政、税收等政策方面给予扶持，特别是要鼓励民营资本参与医药生物资源开发。目前，在全省认定核准的138 家高新技术企业中，民营科技企业已占到60％以上，主要分布于生物资源开发和电子信息领域，一批立足医药生物资源开发的民营企业正在成为云南经济发展的“新星”。但大多数企业仍处于低水平发展状况，要加强对民营科技企业的扶持和引导，鼓励省内外更多的民营资本参与云南医药生物资源的开发。