二、制约因素

    多年来中药出口大都以药材资源为主，2001年1－7月份全国中药材出口1.94亿美元，占中药出口总值3.02亿美元的64.24％， 半成品植物提取物出口5184万美元，占出口总值的17.17％，两项合计高达81.41％。〔4〕在中药出口总值中，中药材占有过高的比重，而能够带来更多效益的中成药产品所占比重偏低，云南除白药系列、三七系列、青蒿素及蒿甲醚系列产品有一定的市场份额外，其它中药产品均不具有市场优势，现有企业经营状况制约着云南中药产业的发展。

     （一）封闭落后的生产经营环境

    云南地处西南边陲，90％的地区属山区或半山区，长期以来，一方面因交通运输条件得不到改善，劳动生产率发展水平严重滞后，许多地区的经济市场化程度较低，仍处于封闭或半封闭的自然经济状态，导致多数地区医药企业的生产工艺落后、经营管理低效，科技信息传递闭塞；另一方面受计划经济体制的影响，企业仍存在“等、靠、要”思想，缺乏开拓创新精神，对中药产业发展促进云南经济增长的重要性认识不足。

     （二）分散低效的生产经营规模

    目前，云南拥有药品生产企业150多户，在这些企业中， 运转较好、不亏损的仅有七八十家，其中仅有7户属中大型企业。1998 年全省医药工业完成总产值22.2亿元，占全省工业总产值的1.48％，占全国医药工业总产值的1.61％（全国排名第25位）；全省医药工业实现利税3.3亿元（全国排名15位），实现利润1.8亿元（全国排名第18位），医药工业总产值中56％是中药（包括中成药和植物提取药），市场上占主流地位的仍然是加工工艺简单落后的中药产品，且产品重复生产现象十分严重，如三七系列等产品少的七八家生产，多的几十家企业在生产。这种小而散的制药工业格局，严重制约着科研工作的开展，难以开发出科技含量高的产品。

     （三）简单落后的生产经营技术

    云南经审批可以投入生产的中药品种有2000多个，常年生产的1000个左右，其中已获国家中药保护品种的有27个，单品种销售收入上亿元的只有2－3个，上千万元的也只有20个左右，医药生产企业产品技术含量普遍不高、名牌产品太少，比较有特色的中药产品主要有：云南白药、血塞通、女金丹、灯盏花、青蒿素及蒿甲醚。多数企业生产能力较弱，生产技术工艺简单，达不到国际上认可的标准。

     三、战略调整

    进一步解放思想，以改革开放为动力，以实施西部大开发为契机，以资源为依托，以市场为导向，以科技为核心，加大观念创新、技术创新、机制创新的力度，突出重点，进行战略重组，改造提升现有医药生产企业，加快发展新兴生物医药资源产业，是把云南建成以生物医药资源开发创新产业为主体的绿色经济强省，促进经济持续、稳定发展的重要措施。

     （一）发挥资源优势建立产业化基地。

    1、加大投资力度，建立规模化、集约化、 产业化的天然药物种植基地。重点发展云南文山三七种植基地，昭通天麻种植基地，丽江薯蓣种植基地，楚雄民族药种植基地，西双版纳南药种植基地。使分散粗放低质低效的药材种植向集中高质优效的产业化种植发展。

    2、加大科技投入力度，提高中药材品质。按GAP（《中药材生产质量管理规范》）标准和《绿色植物药进出口标准》规范生产，这两个标准是中药材直接面向WTO的标准。 中药材种植从粗放型到高科技化和标准化，是现代中药生产的必由之路。每一个新建的中药材生产基地都应以这一标准规范经营，尽快生产出符合绿色标准的药材，为云药走向国际市场奠定基础。

    3、加大品种优化力度，适应市场需求。药材是特殊商品， 少了是救命的宝，多了连草都不如，与其它农副产品相比，中药材的绝大多数都属于市场需求量较小的商品，一般药材的年需求量在数百吨至几千吨，有些小品种只有几吨。因此，在决定每种药材种植时，要多了解市场需求，因地制宜，形成以一、两个品种为主，数个至十几个品种为辅的种植格局，以多品种经营来避免药材价格波动，实现稳定收益。

    4、加大研究开发力度，增加产品附加值。长期以来， 云南药物资源开发程度低，资源的初级开发在国民经济中占有很大比重，许多中药产品多为原料型初级产品，技术含量少，附加值低，致使资源大省未能转化为经济强省，因此，要彻底转变观念，从过去注重天然药物资源的初级开发，追求短期效益转变到广泛运用现代高新技术，努力提高产品质量和效益上来，进行中药材深加工，提高其附加值，从根本上实现从初级原料大省向绿色经济强省转变。