第十届全国人民代表大会第五次会议昨天上午在北京人民大会堂开幕。

　　国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、２００６年工作回顾；二、２００７年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。

　　城镇基本医保今年启动试点

　　温家宝说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。

　　这四件事是：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

　　二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务，落实经费保障措施，方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。

　　三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。

　　四是做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。温家宝说，要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。

　　温家宝说，为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。

　　“看病难、看病贵”将缓解

　　“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。”政府工作报告中的这句话，使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓看到了希望，“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。

　　国家统计局最新数据显示，截至去年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了１.５７亿人，而全部城镇人口为５.７７亿；新型农村合作医疗制度覆盖４.１亿人，而全部农村人口为７.３７亿。

　　城镇居民基本医疗保险将覆盖未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的儿童、学生和其他没有就业的城镇居民。“医保覆盖面不断扩大，发展成果正在惠及每个社会成员。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示。

　　城镇医保个人交费比例偏高

　　政府工作报告提出，优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务。全国人大代表郝富霞认为，国家应加大投入，改善社区医疗机构条件，真正使居民“小病不出社区，大病转诊医院”。

　　“目前城镇医保还存在保障水平偏低，个人交费比例偏高的问题。”全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任柳秀建议，个人交费比例要根据收入水平确定，对交不起的给予适当补助。

　　张立群研究员表示，目前我国人均ＧＤＰ接近２０００美元，还不能跟国际上人均２万至３万美元的国家相比，如今医保保障水平不高，与我国当前的国情密不可分。但从无到有、从覆盖不全到覆盖全面，本身是个积极的变化，这是个渐进的过程，不可能一蹴而就。