“十一五”期间基本建立

　　在回答如何解决城镇居民医疗保险问题时，刘永富说，城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，近几年来，一些地方进行了试点，大概有１００个城市的近１０００万城市居民参加了医疗保险。

　　刘永富说，今年的政府工作报告指出，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。劳动保障部正在会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间，基本建立城镇居民医保制度。

　　刘永富说，这项制度的覆盖范围主要是：没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这项制度实施以后，加上城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗，我国的基本医疗保障制度就将基本上覆盖城乡各类人员。

　　城镇居民医疗保险的缴费方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。

　　关键词 农村最低生活保障

　　今年上半年有望全面建成

　　关于农村的最低生活保障制度，李立国说，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是中央重视民生问题的一个重大决策，将惠及数千万农村困难群众。

　　他说，目前，我国已经有２５个省区市的２１３３个县建立了农村低保制度，低保对象达到１５０９万人。未建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近７３０万。

　　李立国说，民政部将会同有关部门，做好四个方面的工作。

　　第一，总结各地的成功经验，并指导各地根据本地的经济发展水平和财力状况，合理地确定低保标准、低保范围和低保对象。

　　第二，规范资金筹集渠道，建立资金保障机制。在去年各地实行的农村低保中，地方投入农村低保资金４１．６亿元，农村特困户定期定量救助，地方投入资金１３．９亿元。这些资金不仅将作为农村低保资金的地方来源，而且要有所增长。本年度中央财政的补助数额和补助方案确定后，将成为支持地方建立和完善农村低保制度的重要资金来源。

　　第三，规范低保操作程序和有关工作规程，保证低保制度有条不紊地落到实处。对农村低保的申请、审核、审批、公示、资金发放等程序和形式要进行规范，尤其是针对与城市低保家庭收入核算办法的不同，要制定出符合实际的合理办法。同时，对农村低保资金的监督管理工作也要同步规范，在运作中加强监督管理。

　　第四，加强基层民政部门低保机构的能力建设，使其在人员配置、工作经费安排上适应农村低保制度建立后工作量大幅增加的需要。

　　他说，在中央支持下，依靠地方党委和政府的努力，农村最低生活保障制度有望在上半年内全面建立起来。