关键词1 宏观经济

    继续实施稳健财政货币政策

    经济结构矛盾突出，固定资产投资规模偏大

    解读厉以宁(全国政协委员、经济学家)：目前经济发展的总体势头是好的。去年GDP实现了稳定增长，只是增长得高了点，这是因为中国正处在固定资产大规模更新的阶段。很多工厂的设备是在上世纪90年代初买进的，已经无法适应竞争，因此很多工厂在建新厂，改造旧厂，现在中国从东北到西北，从西南到东南到处都在建设，而如果不建设，势必会阻碍中国经济发展。

    目前经济形势存在四个问题，其一是经济增长的质量还不够理想，资源消耗量过大。如果经济增长质量不能按计划完成，经济发展后劲将不足。其二，目前我们的经济发展主要还是投资带动，而健康理想的经济增长方式是投资和消费一起带动。此外，我国的自主创新能力不够，自有品牌太少，失去了产品附加值和自主知识产权带来的更高收益。要重视区域经济发展不平衡问题，越是经济发达地区，经济增长越快，越应该把调整产业结构和区域协调发展、经济质量提升协调起来，尽快实现经济的良性运行，不能因为经济的发展，而欠下资源环境债，以后无法还清。

    报告摘录：目前，经济结构矛盾突出，产业比例不合理，城乡和地区发展不平衡。

    投资消费关系不协调，固定资产投资规模偏大。今年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策。要加强和改善宏观调控，重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。

    关键词2 节能减排

    两大减排指标去年未能实现

    政府将坚决实现十一五指标，并报告总体完成情况

    解读周生贤(环保总局局长)：减排指标没有完成的原因，一是资源能源利用效率较低，导致排放水平升高。二是许多应该淘汰的落后生产能力没有退出市场。其次，GDP增速高于预期目标也是原因之一。污染物削减是一个动态过程，年度之间污染排放有升降是正常合理的。

    环保总局从今年起，将每半年公布一次全国和各地主要污染物的排放情况。对今年没有完成污染物总量减排任务的地方，明年起要实行“区域限批”政策，暂停其所有新建项目的环评审批。

    王维城(全国人大常委会委员、全国人大环资委委员、全国人大代表)：目标没完成是遗憾的，但在万元GDP能耗连续三年上升的情况下，去年降低了1.2%，这是一个方向性转折。节能降耗关键是两个，一个是能源价格要提高，用经济杠杆提高节能意识，再一个就是政府不能对节能审计和环评手软。

    报告摘录：全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。“十一五”规划提出这两个约束性指标不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年来这两个指标的总体完成情况。

    关键词3 反腐倡廉

    严控新扩建政府办公楼

    专家表示领导办公用房立法层次过低，难起遏制作用

    解读莫于川(中国人民大学法学院教授、中国行政法研究所所长)：在政府工作报告的反腐工作中强调反对铺张浪费是很有新意的。铺张浪费就是一种腐败，将其提到日程上来是必要的。

    目前，行政机关掌控资源最多，滥用资源用于铺张浪费最有条件。过分舒适的环境侵占了有限的资源，在某种程度上会抑制公务员开拓创新的精神。公款超标接待、豪华场所建设在某种程度上拉远了与群众的距离，政府执政受到影响。在解决铺张浪费问题时，需要配套法规的完善。例如，对于领导住房、办公用房面积有内部的规定，但执行不严格、规定的立法层次很低，往往起不到遏制的作用。

    报告摘录：当前一个重要任务，是要解决一些行政机关严重铺张浪费问题。严控行政机关新建、扩建办公楼，严禁建设豪华楼堂馆所，规范公务员接待行为，建设节约型政府。