昨日9时，第十届全国人民代表大会第五次会议开幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告，他表示，今年经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。据记者统计，报告涉及民生的中央财政投入达4778亿元。

    胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。

    着重说明增长8%目标

    温家宝在回顾去年的工作时表示，2006年国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%，经济增长连续四年达到或略高于10%。

    对于今年GDP增长8%的目标，温家宝做了着重说明。

    他指出，政府提出国内生产总值增长速度的目标，是一个预期性、指导性指标。由于国内外经济环境和市场变化等影响，最终实现的增长速度与预期可能会有一定差距。目前的目标，综合考虑了多种因素，更重要的是把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。

    这是中国连续第3年经济增长目标设定为8%。

    经济与民生并重成报告亮点

    对于2007年工作部署，温家宝表示，2007年城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；国际收支不平衡状况得到改善。

    温家宝表示，2007年将更加重视社会发展和改善民生，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。据记者计算，报告为群众送上了4778亿的民生“大礼包”。其中发展教育投入至少达2630亿，社保方面支出2019亿，卫生事业方面安排了129亿。

    “两个多小时的报告，36次掌声，反映了人民的心声。”全国人大代表王维城这样评价报告。全国政协委员厉以宁表示此次工作报告最大的亮点是对于民生问题更加关注，“这是很好的。一个国家的发展必然是从纯粹注意经济增长，转变到经济和民生并重”。

    总理声音

    “有些部门职责不清，办事效率低，奢侈浪费；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。

    针对政府工作缺点和不足

    在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。

    针对农村基本耕地保护

    “十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况。

    针对两项排污指标未完成”