事件描述2007年1月23日，国家发展和改革委员会正式颁布了《关于精氨酸等354种药品最高零售价格的通知》(以下简称“通知”)。至此，市场预期已久的第21次药品大规模降价终于有了下文。

    第21次调整药品价格的内容1、本次药品价格调整主要集中在心脑血管等10类354种药品的最高零售价格，其中70%的品种下调价格，平均降价幅度20%，最大降幅85%，降价金额约70亿元。通知还公布了部分专利、原研制药品或单独定价药品的临时最高零售价格。

    2、国家发改委重申，自2007年1月26日起，县及县以上非营利性医疗机构应以最小零售包装的实际采购价为基础，顺加不超过15%的加价率作价销售，实际采购价格高于500元的，最高加价额不得超过75元。

    3、为了保证降价药品顺利销售，通知还指出：医疗机构销售降价药品的数量与上年同期相比发生明显下降的，各级价格主管部门将会同有关部门及时进行调查，发现存在违规行为的要及时予以纠正，情节严重的要追究相关负责人的责任。

    评论：

    1、本次降价在意料之中2、降价金额及范围属历史最高3、“有降有升”可能会成为今后调整药品价格的主题4、对各个子行业影响不一5、专利及原研药品受到特殊待遇我们认为，“降价”将成为医药行业今后的常态，“改革”将成为主旋律，这将是一个长期的过程，2007年医药行业整体经营环境仍然不容乐观。给予医药制造业“持有”的评级，化学制剂“持有”的评级，维持中药制造“买入”的长期投资评级。

    评论：

    1、本次降价在意料之中从2006年下半年开始，发改委就开始了生产成本和市场实际购销价格的专项调查，并召开多次专家会议进行评审，酝酿本次降价。

    降价时间由2006年12月份放宽到2007年1月份，企业也在缓冲期内积极适应和寻找应对途径。我们认为，此次降价不会是发改委最后一次降价，随着我国医疗体制改革的推行，为了真正解决老百姓“看病难、看病贵”的难题，今后降价仍不可避免。

    2、降价金额及范围属历史最高此次降价金额达到70亿元，自1997年国家开始下调药品价格以来，此次降价金额为历史最高。并且降价的药品涉及到心血管用药、糖尿病用药、激素类用药、胃肠营养用药、骨科用药、精神治疗用药、氨基酸类药品等10大类、354种、1768个规格。降价范围及规模均创下历史最高记录。

    3、“有降有升”可能会成为今后调整药品价格的主题根据通知精神：对价格偏高、折扣空间较大的品种实行分步降价的原则；对临床急需、价格低廉、疗效确切的药品不再降价，以鼓励廉价药品的生产、经营和使用；对市场供应紧缺或断货的品种，适当提高价格。

    体现在本次降价上，70%的品种下调价格，30%的药品还将提高最高零售价格。我们认为，“有降有升”可能会成为今后调整药品价格的主题。与以往的数次降价相比，这样的价格调整将更加合理，有利于调整市场供需情况，紧缺品种和历经数次降价考验的普药将得到有效保护。

    4、对各个子行业影响不一化学制剂和生物制品所受影响最大。本次降价主要集中在化学制剂领域，还有少量的生物制品。并且在历次的降价中，有多次涉及到化学制剂和生物制品。我们认为，未来这两个子行业仍有可能成为降价的重点，面临着较大的风险。

    本次降价没有涉及到中成药品种。在历次的降价中，也仅有两次是关于中成药的降价，且幅度和金额均较小，凸现出国家政策对中药的扶持和保护。国家发改委明确表示，中成药定价遵循优质优价制度：对部分药材好、质量优、工艺先进的品种给予较高的价格。得益于国家政策的倾斜和产品自身的特点，中药制剂的降价风险明显低于其他子行业，一线和二线的品牌中药企业将更有利于巩固其地位。但是，中成药是否能独善其身？我们认为，中成药有可能会成为今后某次降价的对象，但是对于龙头的品牌企业影响有限。