日前，卫生部部长、医改协调小组组长高强给中国的医疗体制描绘了一个基本图景--基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度四大内容。这个正在酝酿中的新医改方案的草本，其核心是覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

　　基本卫生保健制度以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜的医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。有学者认为，基本医疗需要巨大的财政预算投入，在目前情况下几乎无法达到。高强表示，卫生部进行了测算，结果“并不是天文数字”，在可承受的范围之内。基本卫生保健制度这张网搭建起来，将减少人们发病的可能性，缓解当前大医院的沉重压力。

　　完善职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助；乡村加快推进新型农村合作医疗。这些制度汇合在一起，将构成我国比较完善的社会医疗保险体系和医疗救助体系。多层次的医疗保险制度与基本卫生保健制度相衔接，将构成覆盖城乡居民、比较完整、具有中国特色的健康保障体系。