对于一直敏感于医改动向的医药市场来说，资金和政策的支持进一步构成重大利好。

    国家统计局近期公布的数据显示，2007年1～9月，我国医药工业累计完成销售收入4163亿元，同比增长26.64%，增幅比2006年提高了3.35个百分点；累计完成利润总额374亿元，同比增长49.74%，增幅比2006年提高40.72个百分点。与此同时，行业的集中度不断提高，优势企业实力逐渐显现，前100强企业对利润的贡献已经达到了70%，产业集中度不断提高--小企业出局，行业向优质企业集中成为2007年医药经济呈现的主要特点。分析机构预测，2008年中国医药经济将以医改为推动力，重回快速发展的轨道，医药工业总产值将超过7400亿元，同比增长20%。

    在中国医药企业管理协会常务副会长于明德看来，国家力推的“两个保险”是拉动现阶段和未来医药经济增长的根本因素--新农合、城镇居民医保覆盖和社区医疗的快速推进给了普药市场前所未有的信心。

    以现在的缴费水平，新型农村合作医疗保险制度将带来每年约400亿元左右的新增药品市场；城镇居民基本医疗保险将带来每年约600多亿元的新增药品市场。两项保险在全面覆盖后将带来约1000亿元的新增药品支付能力，约占2006年医院和药店终端纯销收入3360亿元的三成左右。进一步预测，若考虑到随着经济水平的提高，各地区的财政投入、个人缴费金额还有进一步增加的可能，药品市场的扩容效应将更加明显。

    医药市场总量扩容的同时，用药结构将发生调整。目前，在“新农合”和城镇居民基本医疗保险制度下，病人自付的比例均在50%以上，考虑到低收入人群的价格承受能力，同一疾病的治疗药品中，中低价药品的需求将会提升。这对于中国大多数制药企业无疑是一大利好。这一效应目前已经开始显现：2007年上半年，基础品种输液产销量总计达到31亿瓶/袋，相较去年同期增长9.8%，产销率达到70%，在所有医药工业子行业中位居第一。

    分析人士认为，从“医改＋监管”的政策组合拳可以很确定地预见到，我国整个医药产业的集中度必然不断提高。有创新能力、综合实力强的企业将在规范的竞争中脱颖而出，从医改中真正获益，取得长期发展的可能。

    政策倾斜给予多层“惠顾”

    于明德指出，医药产业的健康发展，得益于符合科学发展观的政策，近年来，国家出台的一系列政策，为医药行业又好又快发展提供了契机。

    作为药品招标制度的构架制定者之一，中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法认为，与中国医改的整体方案相配套，目前酝酿中的药价改革将有几项重点。首先是纳入政府定价范围的药品将会增加；其次，控制流通环节加价率成为今后药价改革的另一个重点；再次，有关部门有意利用价格政策鼓励创新。以此为导向，研发型企业及其产品将会在未来占据市场竞争力并享受政策倾斜的多层“惠顾”。

    而《处方管理办法》直接将不合格、不具备高标准条件要求的医药企业排在名录之外，“一品两规”促使行业洗牌，打破了中国医药市场数十年来的格局，中小型制药企业的关停并转成为必然，而留下来的企业，也必须调整战略，加大研发力度。一些实力一般、操作不规范的企业将失去市场，强者更强，劣者淘汰，行业整合将走向一个全新时代。

    另一方面，十七大明确提出要建设生态文明，因此，坚持和提高节能减排标准或将作为宏观调控的重要闸门。

    在2007年大范围的原料药价格上涨中，由于国际国内环保要求的提升带来的标准提高、处理流程周期变长、费用上调、产量减少，在客观上的带动因素非常明显，而未来这种发展趋势将更加明显--环保的要求只会越来越严格，国际上对“绿色”原料药的要求会越来越高，这就“逼迫”中国原料药企业从低价多量出口的形象中“走出来”，摆脱低成本竞争的思维。加之新近施行的《制药工业水污染物排放标准》，一些不规范的中小企业将因无力消化较大的环保成本而出局，环保压力或将带来原料药产业的结构调整的新契机，药品制造行业将开始新一轮洗牌。

    这些政策的施行，将促使国内制药行业大部分企业面临环保设施方面的整改，对于原料药企业的影响更大。中国化学制药行业协会预计，制药工业将为该标准投入数百亿元环保资金。

    尽管从此断言中国原料药摆脱低端形象为时尚早，但更多的企业或将从此厘清一条可持续的健康发展思路。

    在新年第一天“履新”的还有《中华人民共和国企业所得税法》，这部历经10年酝酿的企业所得税法，将内、外资企业的所得税率统一为25%，这也就意味着，中国长达20多年的内、外资企业税负分制时代宣告结束。

    中国医药商业协会常务副会长朱长浩在评价该法时欣慰地表示，两税合一对内资企业来说意味着公平、公开的环境，有助于民族医药企业放下包袱，做大做强。