博弈点一：是制定传统医药法还是制定中医药法

    博弈点二：如何解决中医药执法主体问题

    博弈点三：如何解决中医药知识产权问题，秘方能否解密

    9月25日，全国政协提案委员会部分委员来到国家中医药管理局，就有关提案办理工作进行调研。据中医药管理局有关官员向本报记者介绍，多年以来，社会各界对健全中医药管理体制、尽快制定中医药法等问题颇为关注。中医药的立法进展情况，也是此次全国政协调研的重点之一。

    中国卫生法学会秘书长吴崇其向记者透露，将于明年首次在中国举办的第十七届世界医学法学大会上，关于中医药发展和立法的话题也将成为一个重点，因为关于中医药的立法随着中医药在世界范围内越来越大的影响，已经成为一个世界性话题。

    事实上，在我国，关于中医药立法的呼声在这些年来一直不断，尤其在2007年年初至今这一阶段，达到高潮。很多专家普遍认为，中医药立法工作将在2007年取得突破性进展。中医药管理局也为此成立了专门的立法办公室，《中华人民共和国中医药法》的草拟稿已经完成，并报送了卫生部，被列入《卫生部2007年卫生立法计划》。

    有关官员预测，今年年底或者明年年初该部法律草案有望在全国人大会议上得到审议。如果能够顺利通过，将弥补我国目前对中医药保护问题法律层面上的空白。

    历史考察 中医药经“霜”不败

    约2000多年前，中医药大成之作《黄帝内经》问世，这是我国现存最早的中医理论专著。据权威考证，中医药的发展远不止2000多年，根据出土文物显示，已经约有3500多年。

    在《黄帝内经》之后，又出现很多不朽的中医药专著，比如约公元一世纪至二世纪，中国现存最早的药物学专著《神农本草经》问世；公元三世纪，东汉著名医学家张仲景著成《伤寒杂病论》；公元259年左右，西晋医家皇甫谧撰成中国现存最早的针灸专书《针灸甲乙经》；公元659年，唐朝政府组织编修成中国古代由政府颁行的第一部药典《唐本草》；公元1578年，明代医药学家李时珍写成《本草纲目》……

    随着历史的发展，中医药逐渐形成自己的理论体系和不同流派。理论上的不断完善和实践经验的不断积累，几千年来为我国民众健康发挥了不可替代的作用。

    然而，从1919年新文化运动开始，中医药的历史地位遭到挑战。中国卫生法学会副会长兼秘书长吴崇其在接受本报记者采访时说，中医药发展在此之后经历了很多的曲折，而回顾这段曲折的历史就会发现，就其实际发挥的作用而言，中医药只是受了一点“霜”。

    新中国成立后，中医药的地位逐渐得到改观。

    1954年11月，中央批准中央文委党组《关于改进中医工作问题的报告》。报告指出：团结中西医，正确地发挥中医的力量为人民保健事业服务，是中央早已明确指示的一项重要的卫生工作方针。当前最重要的事情，是要大力号召和组织西医学习中医，鼓励那些具有现代科学知识的西医，采取适当的态度同中医合作，向中医学习，整理祖国的医学遗产。同月，卫生部正式成立中医司。

    改革开放后，中共中央重申和恢复了党的中医药政策。邓小平在一次批示中指出：“特别是要为中医创造良好的发展和提高的物质条件。”

    1996年12月9日，同志代表中央在全国卫生工作会议上指出：“中医药是中华民族优秀传统文化的瑰宝。”

    胡锦涛同志在党的十七大报告中也重申，要“扶持中医药和民族医药事业的发展”。

    这些说明，我们党和国家历来重视中医药事业的发展。