中医药是中国特色卫生事业的重要组成部分。改革开放以来，我省中医事业得到较快发展，形成了基本健全的中医医疗、教育、科研体系，为全省人民的医疗卫生保健发挥了重要作用。随着社会经济的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，人民群众对中医医疗保健服务提出了新的需求，但中医管理体系不够完善，中医网络不够健全，基础设施与装备较为落后，服务水平不高，中医人才不足，特色优势发挥不够，自主创新能力不强，制约中医事业发展的体制性、机制性、结构性问题仍未根本解决。为进一步加强我省中医工作，促进中医事业发展，满足人民群众对中医医疗保健服务的需求，特提出以下意见：
一、充分认识发展中医药事业的重大意义
(一)中医药是中华文明的瑰宝。中医是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，中医药以其显著疗效、鲜明民族特色、独特诊疗方法、系统理论体系和浩瀚文献史料，屹立于世界医学之林，几千年来生生不息、绵延不断，展示着强大的生命力，至今仍然在保障人民群众健康方面发挥着重要作用，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献，是我国卫生服务体系中不可缺少的重要组成部分。中医药的历史地位、现实作用和科学价值深深扎根于民众之中，是人民群众身体健康的重要保障。
（二）我省具有发展中医事业的明显优势。我省中医药历史悠久，资源丰富，群众基础深厚，服务网络较健全，中药研制开发较先进，为全省人民医疗保健发挥着重要的作用。加快中医事业发展，满足人民群众日益增长的中医药服务需求，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要举措，关系到全省人民的身体健康，是全面建设小康社会、构建和谐江西、实现全省人民富裕安康的迫切需要。各级政府一定要从战略的高度，充分认识发展全省中医事业的现实意义和深远历史意义。
二、发展中医药事业的指导思想和主要目标
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的卫生工作方针，坚持以人为本、以保障人民健康为宗旨，健全服务体系，提升服务能力。按照继承与创新并重，中医西医并重，中医中药协调发展的基本原则，弘扬中医药文化，发挥江西优势，推动中医中药的传承与创新，深化中医药体制改革。大力实施名院、名科、名医、名药战略，走出有江西特色的中医药发展之路。为提高城乡居民健康水平，促进全省经济社会发展做出贡献。
（四）主要目标。到2010年，建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络；为建成一批现代化中医名院和名科，培养造就一批中医名医打下坚实的基础；在全省建成一批西医综合医院示范中医科；中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高，防治重大疾病的能力明显增强，在新型农村合作医疗和社区卫生中发挥更加重要的作用；中医药人才培养体系进一步完善，继续教育网络初步形成，队伍素质得到提高；中医药科学研究继承与创新体系基本建立，现代化进程和学术进步加快，中医医疗服务对全省医疗服务体系的贡献率进一步加大。
三、加强中医医疗服务网络及其能力建设
（五）健全和完善中医服务网络。各地要按照科学规划、合理布局的原则，配置好中医卫生资源，形成以省、市、县级中医医院为骨干，以名院名科为特色，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，涵盖预防、治疗、康复、保健养生，功能完善的中医医疗服务体系。县及县以上政府都应办好一所中医医院。不得随意撤销、合并中医医院。
（六）建设好各级中医医院。各级中医医院是中医服务网络的骨干力量，属于综合性医院，各级政府应按照中西并重的原则，与同级西医综合医院同等对待。切实加强对中医院的政策扶持，中医医院的基本规模、服务功能应当与当地经济社会发展以及群众对中医药的需求相适应。各地要将中医医院纳入当地120急救网络。各级中医医院的负责人要热爱中医工作，事业心强，懂业务，善管理。中医医院应相对集中当地较有名的中医人员从事中医诊疗工作，要逐年选拔中医院校毕业生充实中医医院，控制非专业人员进入中医医院。
（七）强化名院名科建设。各级政府要重视中医名院名科建设，大力实施名院、名科、名医战略。要以现有条件较好的中医院为基础，用五到十年的时间建成一批服务功能健全、临床疗效显著、社会影响广泛、中医特色突出、专科优势明显、技术能力强、服务质量好、管理水平高的现代中医名院名科，发挥其示范带头作用，切实提高中医院的服务能力。
（九）保持和发挥中医药特色优势。中医医院应坚持以中医药为主的服务方向，应用中医药手段为人民群众防病治病，尤其要在慢性病、疑难病症的治疗方面发挥优势。要充分发挥中医药“上工治未病”的特色，积极开展亚健康的中医药临床诊治和保健服务。各级政府和有关部门要在资源配置、经费补助、中医药人员职称评审、中医药服务价格等方面，鼓励、支持中医医院保持和发挥中医药特色优势。要鼓励和支持中医药人员积极运用中医药手段防治疾病，运用中医药价格相对低廉的优势，为解决群众的看病就医问题作出积极贡献。
