岁末年初，利好消息频频传来。

    一则是，重大新药创制等三个国家科技重大专项的实施方案已基本成熟，具备了启动实施的条件。据了解，国家要在新药研发上加大投入，重大新药创制专项将重点针对重大疾病的防治，力图研制出一批具有自主知识产权的创新药物，为群众提供安全、有效、价廉的医药产品。

    另一则是，财政部官员表示，2008年政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，财政补助标准将从现行的人均40元提高到人均80元，其中中央财政补助标准从人均20元提高到人均40元。

    自主创新开始起步，普药市场急剧扩容，两条新闻赋予了人们无限的想象力，对新年医药行业的发展有了更多的憧憬和期待。

    1：自主创新吹响冲锋号角

    “对于医药产业来说，国务院原则通过重大新药创制等三个国家科技重大专项实施方案，这是2007年最重要的政策利好消息了。”中国医药企业管理协会常务副会长于明德说，“影响的不仅仅是2008年，而是行业十年甚至二十年的发展。”

    2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《纲要》）出台。《纲要》立足国情，面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展做出了全面规划与部署。

    《纲要》确定了我国未来15年力争取得突破的16个重大科技专项。重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治成为专项之一。

    “我国医药产业不能总处在仿制药大国水平。”于明德说，“《纲要》立足于推动中国变成创新型国家。”

    百泰生物公司董事长白先宏表示，我国生产的化学药很多都没有自主知识产权，生物制药也是刚刚起步。过去，国家的投入费用大部分在研究层面上，研发和产业脱节，对产业发展没有太大的促进作用。2006年，《纲要》就提出，要以企业为创新的主体，这是我们国家20多年科技改革重要的转折点。

    据于明德介绍，为推动《纲要》的落实，国家启动16个科技专项，专项投资超过170亿元，还要拉动地方政府和企业各数百亿元的资金，总共预计达千亿元上下。

    “国家这么大的资金投入规模也是空前的。根据规划，将建立数十个创新平台，有企业创新平台、单项创新平台和综合性创新平台，这对于我国医药产业由仿制到创新具有强大的推动作用，并将根本转变行业创新基础薄弱的局面。”于明德说。

    与此相呼应的是，2007年10月1日实施新的《药品注册管理办法》（以下简称《办法》），也更加鼓励创新，注重新药的科技含量。可以预计，新《办法》挤压了无科技含量仿制药的空间，新药门槛的提高将大大限制新药的审批速度和数量，这将对两类药企形成利好--一类则是已经拥有多个新药证书的企业，另一类则是有自主创新实力的企业。

    2008年，新药自主创新的冲锋号已经吹响，这对我国创新型药企来说是重大利好。“我们正在积极准备，依靠企业自主创新产品，希望研发方向能和国家重大项目相吻合，以获得国家的大力支持。”白先宏说，“《纲要》对行业的影响将持续十年，甚至二十年，而且只有到那时候，才更能看出这个决定的深远影响。”

    围绕着《纲要》，相关配套政策将陆续出台。可以肯定的是，从2008年起，企业投入新药研发的信心将更加充足，资金投入力度也将加大。新药自主创新将不再是我国医药企业难以企及的梦想。

    2：医保扩容利好普药企业

    “目前，‘新农合’和城镇居民基本医疗保险的人均财政补助额度为40元，如果2008年这一补助额度翻番到80元，将对医药行业构成实质性重大利好。”中投证券分析师周锐表示。