背景：回望2006年，医院终端药品销售增幅创近10年新低，而零售终端销售额稳定增长；2007年，在整个医药行业回暖的大背景下，上半年16个城市典型医院用药总金额达162亿元，同比增长26.9%，比上年11.7%的增幅增加了15个百分点，高出当年第一季度增幅3个百分点。而在政策环境和市场环境相对不利的前提下，药品零售业“依然大势看好，并取得了暂时长足发展，”中国医药商业协会副会长朱长浩表示。数据显示，2006年我国药品总体销售额约3600亿元人民币，其中零售市场约占25.44%。2007年上半年零售市场销售规模接近550亿元，同比增长16.5%，全年预计达到1100亿元，复合年增长率21.59%。

    刚性政策下的弹性突破

    由于目前我国实施的是"以药养医"体制，医院仍然是最大的药品零售终端。虽然国家明确了"处方可以外配"，但目前，从医院流向药店的处方仍然十分有限。朱长浩认为，药店短时间内成为主流药品零售终端的希望甚微，2008年，药品零售业依然是一个受政策左右的市场。

    上海流通经济研究所医药流通中心主任代航认为，近年国家大力发展农村医疗和社区医疗，给药品零售业在农村和社区的门店布局造成了一定压力。但朱长浩指出，凡是竞争必有利弊两面。积极的方面是，不论是发展农村医疗，还是发展城镇社区医疗，其目的都是要实现人人享受基本医疗服务，这就必然带来自我药疗人群的增加。例如，七大类医药商品在农村市场的销售份额不断提升，2006年达到504亿元。根据政府出台的"补需方"计划估算，在医保全覆盖的情况下，仅城镇居民医保投入就达96亿元，新农合市场扩容更是高达577亿元。深圳金活药业营销总监李从选对此表示乐观："政府投入加大，意味着百姓的健康消费增加，整个医药产业的市场需求增加，药店市场份额也能水涨船高。"

    但不容忽视的是，新医改政策扶持的基层医疗机构同零售药店呈现出直接竞争态势，社区卫生机构药品零差率有政府作后盾，价格有一定优势，药店客源进一步分流已成为不争事实。朱长浩指出，药店应该在经营上进行适当调整，如改变价格策略、更新商品结构等……做到“人无我有，人有我(价格)优，人优我新(品种)”，从而与医疗机构形成差异化竞争。同时，提升服务水平也成为业内的共识，北京金象大药房医药连锁有限公司董事长徐军表示，与社区医疗机构相比，药店有快捷、方便、服务范围广的特点，“比如24小时售药服务”。而与供应商建立更紧密的合作，也可以让药店在品种、价格上形成特有的优势。另外，徐军对2008年政策环境的期望也道出了相当一部分业内人士的心声，那就是进一步放宽政策限制，扩容医保定点药店，使药品零售市场的竞争更加公平、充分，同时也进一步尊重消费者的选择权。"当然，与社区医疗卫生服务机构合作也是一条可行之路。"徐军说。

    健康教育的普及、自我保健意识的增强、自我药疗水平的提升，对药品零售业发展的推动毋庸置疑。“药品零售业的发展潜力和空间是很大的，健康教育、百姓自我药疗和保健的需求是根本动力。”代航认为，2008年高端产品进医院，低端产品进社区下农村的趋势会进一步凸显，作为普药的主要消费区域，农村OTC市场将快速增长。

    九州通集团营销总监牛正乾认为，药品价格优势式微，药店必须转变经营模式，在现有体制和市场条件下探索新的发展之路。

    李从选认为，社区基本药品目录不过几百种，药店经营品种则至少上千，品类也更丰富。同时，社区卫生站数量、分布、便利性都逊于药店，对于患者，目前难以做到有针对性的跟踪式服务，而这恰恰都是药店的优势。代航也表示，新政策中也不乏利好，例如2007年在9城市(区)开展的中医坐堂医诊所试点，一旦成功无疑将扩大药店中药饮片和中成药的销售；发改委即将出台的新定价政策将使一些处方药生命周期缩短，成为零售市场的新普药。

    2008预测

    2008已然到来，业内人士普遍认为药品零售终端将继续保持“活跃”的态势，在新医改政策和资本运作等多重因素作用下，零售格局将一扫2007年的沉闷，可能会出现较大变局。