五年观察

    今天的中国政治生活，充满着对民生的关注。

    确实，经过近30年的改革发展，中国的经济社会已经发生了日新月异的变迁。但与此同时，民生问题也随着转型期日益凸显，医疗、教育、住房这“新三座大山”沉重牵绊着“和谐中国”的脚步。

    即将召开的中共十七大，被有些学者描绘为“民生的盛宴”。老百姓关注的一个焦点，就是年底即将出台的“医改新政”，能否缓解群众的“看病难”？

    盘点这5年，在“医改不成功”的全国大辩论中，排头兵的广东又以务实进取的姿态，在医疗卫生改革、切实纾解民困方面勇于探索，为全国提供了有益的探索经验。其中，公共卫生、农村卫生、中医药强省建设这三篇大文章，尤为引人瞩目。

    今年，仅省财政这一级就增加67％的卫生投入，近12亿元，大力发展卫生事业，使更多老广分享改革发展的成果。

    公共卫生　?Ｈ?年筑起“防疫大堤”

    2003年的非典一役，让广东人开始远离野味，也在全国率先提出了“3年建成公共卫生三大体系”的宏图。

    五年一晃过去了，尽管非典、禽流感的威胁还在，但令广东人欣喜的是：全省耗资100多亿元，一道“防疫大堤”已基本建成。专家评价，即使非典卷土重来，我们也可巍然抗击。

    当初受命于抗非关头，如今防疫硕果累累。副省长雷于蓝感慨地说，抗非斗争锻造了感天动地的“抗非精神”，更是公共卫生建设“补课”的重要契机。

    至去年底，全省新建或改造了97个疾病控制机构、101个医疗救治机构；建立了“横向到边、纵向到底”的疫情报告网络。21个市、98个县(区)的卫生监督机构正常运转。

    目前全省乡镇卫生院、县级以上医疗机构100％实现了突发公共卫生事件和疫情信息网络直报。一旦发生突发公共卫生事件，将可实现早发现、早报告、早治疗。这几年传染病报告总发病率继续保持低水平。去年，科学有效地处理了广州和深圳市的两例人禽流感疫情，及时扑灭了登革热疫情。

    农村卫生　?２普?补贴“赤脚医生”

    “救护车一响，一头猪白养”。看病难，农民尤难。根据统计，全省超四成农民有病住不起医院，特困群众中有33％是因病致贫、因病返贫的。这时，大家开始怀念：当年背着药箱、穿街走巷的“赤脚医生”哪里去了？

    去年，广东宣布对欠发达地区的行政村，实行一村一站一医、每年补贴1万元的“民心政策”。这在全国产生强烈的反响，受到农民衷心拥护。大家期待：这批洗脚上田的新“村医”重新活跃起来，让乡亲“小病不出村”，方便又廉价……

    这一创新的“灵感”，源于广东省委、省政府对农民健康的深深关切。

    2005年12月的一天，中共中央政治局委员、省委书记张德江在出差的飞机上，与财政厅有关负责人聊起财政支农安排。他说到过去“赤脚医生”发挥的巨大作用，一个思考已久的问题有了答案：财政补贴乡村医生，让他们安心看病，合理收费，让农民小病不出村。

    中国社科院专家评价说，这其实就是政府购买公共医疗服务，减轻农民看病负担，体现了“责任型政府”、“服务型政府”的执政理念。

    省政协副主席、卫生厅厅长姚志彬介绍说，省委、省政府高度重视农民健康，省财政不断加大对农村卫生的投入。除了新农合、补贴村医这两大措施外，今年重点是改革乡镇卫生院，将其定位为公益性医疗卫生事业单位，按每人每年1.2万元的标准给予财政补贴，建设基层的“廉价医院”，让农民“中病不出镇”，破解农村卫生难题。