加强卫生宏观管理，实行全行业管理，严格履行卫生服务和产品准入、质量和行业监督。大力支持和发展公共卫生、基本医疗、卫生监督执法、重要卫生科研以及体现卫生服务先进水平的项目。

    2、大力推进城镇医疗卫生体制改革，逐步构建开放式多元化办医格局

    深化城市社区卫生服务体系改革。积极协调政府和有关部门，落实发展社区卫生相关扶持政策，引入市场运作方式，积极推进城市社区卫生服务兴办主体多元化，促进城市卫生资源结构的战略性调整，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。

    推进卫生事业单位改革，引入竞争激励机制，实行全员聘用合同制，竞争上岗，双向选择；深化分配制度改革，进一步完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

    拓宽卫生融资渠道，积极推进办医体制多元化。逐步缩小政府办医的容量，拓宽社会筹资渠道，扩大社会资本融入；积极支持域外资金进入我市开办填补空白专科医疗机构，吸引外资开办中外合资合作医疗机构；按照区域卫生规划的要求，在严格准入、规范管理的前提下，适度放开医疗市场。

    3、加强农村卫生工作，促进农村卫生工作健康发展

    协调政府及相关部门，逐步加大对农村卫生工作的投入，保证公共卫生工作的经费，促进农村卫生工作可持续发展。

    实施乡镇卫生院产权制度改革，通过所有权与经营权分离的有效途径，实行多种经营方式，拓宽农村卫生融资渠道。

    加大乡镇卫生院的改造力度，积极争取国家、省、市、县（市）支持和资金匹配，加快农村基层卫生机构改造建设步伐。

    鼓励社会资金对农村卫生事业的投入，弥补财政补贴不足；利用对口支援、集团化经营等有效措施，不断提高乡镇卫生院的内涵质量、管理水平和装备水平。

    进一步完善新型农村合作医疗的政策体系、发展模式、管理体制和运行机制。

    4、强化公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件的防控能力和水平

    建立健全突发重大公共卫生事件应急处理机制，加强对重大传染病和突发公共卫生事件的预防控制管理；加强突发公共卫生事件应急处理信息网络体系建设，建立突发公共卫生应急处理信息网络中心，基本形成城乡联通的疫情监测网络。建立覆盖城乡的突发公共卫生事件应急医疗救治体系；加快急救设施设备更新，增强紧急救援能力。

    5、加强医疗质量监督管理

    完善医疗质量监督管理机制，建立和完善若干“医疗质量评价中心”，逐渐实现医疗质量管理的标准化、科学化。

    实施医疗安全责任追究制度，确保高科技诊疗手段和医用设备、药物的使用安全。