建议三：尽快推进制药企业优胜劣汰，扶持一部分企业做大做强，提升行业竞争实力

　　李振江认为，药品是特殊商品，药品生产需要很高的技术和管理门槛，企业要有相当的资金、人才、技术等优势才能有实力研发新产品、保证生产出高质量的药品。但是目前行业的进入门槛还不够高，由于大部分企业规模小，专业化程度不高，技术开发和创新能力薄弱，生产技术和装备水平落后，平均研发投入占销售收入的比重只有1％，而国外一般在15%以上。同一品种往往有众多企业生产，质量参差不齐，低水平重复生产严重，药品“变脸”、“一药多名”等现象严重，甚至出现齐二药等害群之马，降低了消费者对药品安全的信心，损害了医药行业的整体形象。

　　小企业不注重研发投入，不去研究工艺技术、引进先进设备、严格控制质量，甚至偷工减料，往往成本比优势企业要低很多。这不仅导致了药品价格的不正当竞争，而且遏制了企业的自主创新能力，使优势企业疲于应付价格战，没有更多精力投入研发和提高质量。长此以往，不但行业的发展堪忧，也将对百姓的基本医疗保障和构建和谐社会造成威胁。

　　因此，李振江建议国家出台政策措施，进一步提高行业准入门槛，对制药企业建立等级评价制度，结合企业的科研实力、技术水平、产品质量等进行综合评价，划分信用等级，对于规模大、质量优、科研实力强的优势企业，要给予重点支持。政府要整合资源，统一协调，不能因政出多门而降低了扶持政策的效果。而对那些规模小、技术水平低、产品质量差，特别是蓄意造假、偷工减料的企业要加大监管和淘汰力度。

　　建议四：中医、中药协调发展，加大中医药事业投资，加强中医药在国际上的推广力度

　　李振江说，国家要提高中医药在公共卫生建设、国民经济和社会发展中的地位，逐步扭转忽视甚至否定中医药发展的思想。要加大对中医药基础设施建设的投入，特别是对中医药科研和人才培养的投入。政府应在中医药机构及人才发展方面发挥主导作用，增加中医药教育机构数量和办学质量，培养出大量高素质的中医药专门人才，对西医学生也要进行中医药知识的培训，避免因为一些人为的原因而影响中药的临床应用，也为中药的发展提供坚实的人才基础。

　　另外，中药产业要发展壮大就必须要走向国际市场，改变国际社会对中医中药的错误认识和偏见。中医药的国际化首先是中医药理论的国际化，这单靠企业的力量是难以办到的。政府应在这方面多做一些切实有效的工作，加强中医药的国际交流与合作，多组织一些学术交流活动，通过一定的优惠政策，吸引更多外国留学生、学者来中国研究和学习中医药，组织国外官方人士、专家学者、新闻媒体等各界人士来国内优秀的中药生产企业参观考察，让外国人进一步了解中药，了解中药发展的现代化程度，改变他们对中医药的一些不恰当的看法，逐步消除中药在国际推广中存在的认识上的障碍，使中药堂堂正正地走向国际市场。