中医药是中华民族的文化瑰宝，是我国卫生事业的特色和优势。“十一五”时期是振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会的关键时期，为推进全省中医药事业全面、协调、可持续发展，更好地为人民健康和经济社会发展服务，根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十一五”规划》和《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
中医药发展规划是我省国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，在“十五”中医药发展的基础上，勾画了到2010年的发展目标、主要任务和保障措施，是规范和指导全省中医药事业发展的纲领性文件。
规划背景
一、“十五”中医药取得的进展
“十五”期间，全省中医药行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻卫生工作方针和中医药政策，坚持特色，发挥优势，全面推进中医药事业发展，初步建立了相互促进、协同发展的中医药教育、科研、医疗体系。
（一）加快中医药发展的良好氛围基本形成
省委、省政府批准组建了省中医药管理局，组织制定了《关于加快全省中医药事业发展的意见》，做出了将现代中药和生物制药作为全省重点扶持的五大新型支柱产业、在“十一五”期间“加大政府对卫生事业的投入力度”和“支持中医药事业发展”的战略部署；国家中医药管理局等部门加大了对东北老工业基地省份农村和社区中医药服务能力建设、中医医疗机构基础设施建设、科技创新能力建设的扶持力度，省直有关部门和大部分地方政府在政策制定、项目规划、资金投入等方面对中医药给予了更大的支持；全行业上下精神振奋，抢抓机遇，扎实工作，初步形成了科学谋划全局、合力推进发展的良好社会氛围。
（二）农村和城市社区中医药服务功能逐步完善
以农村中医工作先进县和新农合试点县建设为载体，中医药参与新农合的政策体系和运行机制初步建立，农村中医医疗机构服务条件初步改善，中医药适宜技术大力推广，中医药服务能力得到提高。截止2005年底，已建成6个全国农村中医工作先进县；新农合试点县中医院均被确定为定点医疗服务机构，61%以上的乡镇卫生院开设中医科开展中医诊疗服务项目，95%以上的村卫生所能够提供中医药或中西医两法服务，敦化市被确定为全国中医药参与新农合工作联系单位。积极开展中医药特色卫生服务示范社区建设，公主岭市被批准为全国中医药特色卫生服务示范社区。
（三）中医医疗机构基础建设和内涵建设不断加强
积极开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”医院管理年活动和中医医院综合评价工作，中医专科(专病)建设不断加强，中医药特色优势得到较好发挥，中医医疗服务质量和管理水平不断提高；逐步加大中医医院基础建设投入力度，争取国家1200万元国债资金项目。截止2005年底，全省设立县以上中医医院65所（其中，全国百佳医院1所、示范中医医院5所、三级中医医院5所），建筑面积达41.3万平方米，万元以上设备2653台件，编制床位数9325张，固定资产6.6亿元，职工总数15049人；设有国家重点中医专科(专病)建设项目8个，省重点中医专科(专病)16个、建设项目22个。吉林中西医结合医院被批准为全国重点中西医结合医院建设单位并通过中期评估。
（四）中医药人才培养稳步推进
中医药院校教育继续发展。长春中医学院更名为长春中医药大学并设立博士培养站，为培养更多、更好高层次中医药人才创造了条件。吉林大学、吉林农业大学、东北师范大学、延边大学、北华大学等高校，都设置了与中医药人才培养相关的学科。省中医药学校等中等教育机构对中医药中等技术人才的培养取得新的进展。
中医药继续教育领导和组织管理进一步加强，相关制度逐步完善。教育内容不断丰富，形式更加多样化，以各类专门人才培养为主的专项继续教育有了较快发展，如老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修等均取得显著成效。教育规模和实施领域继续扩大，教育质量和效益有一定提高。
农村中医药人才培养得到加强。乡村医生中医学专业中专学历教育、乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、农村基层优秀中医成才规律与临床经验总结推广等项目的实施，农村中医药人才队伍结构和素质得到改善。
（五）中医药科研整体水平有了新的提高
中医药科研管理不断规范。围绕振兴吉林老工业基地的中心任务，发挥中药材、人才、产业等资源优势，加强了对中医基础理论、临床中医优势病种、中医药院内制剂及关键技术的研究，取得一定进展。课题管理进一步规范，课题研究的科学性和实效性明显增强，科研成果不断涌现。“十五”期间，全省共获得国家立项课题71 项，现有在研中医药课题569项，其中6项课题被列为全国中医临床诊疗技术推广项目，26项获得省科技进步奖，全国朝鲜民族医药文献整理课题取得阶段性成果。
中医药科研平台建设不断加强。进一步完善中医药二级实验室、研究室建设标准，加强人才队伍建设、基础设施建设和制度建设，推进自主创新。目前，全省有国家中医药管理局中医药三级实验室11个，省中医药管理局中医药二级实验室81个，中医药研究室54个，省名老中医学术经验研究工作室3个，中医药研发技术平台已初具规模。省中医中药研究院作为国家中医药管理局批准的7所全国重点中医药研究基地之一，科研能力和科研成果的数量、质量在全国居于前列。
中医临床诊疗技术研究与推广力度加大。坚持以中医临床诊疗技术研究与推广促进中医药特色优势发挥，初步建立起适合我省省情的中医临床诊疗技术推广网络，被卫生部、国家中医药管理局确定为全国中医临床诊疗技术研究推广工作试点省。“十五”期间，全省共整理研究、推广中医临床诊疗技术50余项，举办培训班40多期，培训骨干5000多人。
