中药材是我省特色农产品，其中“浙八味”在全国享有盛誉。近年来，随着农业种植结构的调整和效益农业的发展，我省中药材生产发展迅速。全省“九五”期间中药材年均种植面积19.34万亩，年均总产值4.26亿元，分别比“八五”增加55.3%和翻一番。2001年我省中药材播种面积达27.91万亩，总产值达7.45亿元，2002年种植面积达30.27万亩，创历史最高水平。与此同时，中药材加工业也得到较快发展。据初步统计，2001年全省共有中成药、中药饮片企业103家，总产值28亿元，占当年医药工业总产值的15.5%，其中总产值超亿元的就有10多家。中药材产业已成为我省重要的地方特色产业。因此，加快发展中药材产业，对开发我省中药材资源，实施“医药强省”战略，对发展农村经济、扩大出口创汇，尤其是增加欠发达地区农民收入具有举足轻重的作用。但我省中药材产业由于投入少、管理不严，还存在着企业生产规模小，中药材资源开发不够，良种繁育体系不健全、品种不纯，缺乏标准和生产规范、质量检测技术落后、采收加工技术更新慢、市场竞争力不强等问题，这些均严重制约了我省中药材产业的持续发展，也给我国加入WTO后我省中药材产业发展带来了巨大挑战。为提升我省中药材产业，加快中药现代货进程，推进我省“医药强省”战略的实施，特制定本规划。

    一、指导思想：根据国家《中药现代化发展纲要》和我省物发展新趋势，围绕农业增效，农民增收的目标，以企业为主体，以提高市场竞争力为核心，以科技创新为动力，以“安全、有效、稳定、可控”为宗旨，充分利用浙江中药材资源和中药材产业的优势，优化区域布局，加大中药材资源的开发利用，积极推进种子苗工程；加强GAP生产基地建设，加速建设中药材市场交易平台，延长产业链，提升产业层次，加快中药材产业向区域化、集约化、专业化、标准化、绿色化方向发展的进程，全面推进中药材产业跃上新台阶。

    二、发展目标：到2008年，基本形成我省中药材种质资源收集保存开发体系：建设一批以“浙八味”、珍贵中药材为主的符合GAP要求的业主型生产基地，扶持一批较大规模的中药材生产企业，建立总量和效益信于全国前列，在国内和国际上具有较强的竞争力。

    三、主要内容： （一） 种子种苗工程建设。 1、种质资源的收集保护开发。通过野生变家种研究、建立自然保护区等，扩大濒危资源的生态幅，逐步恢复生态平衡，使中药资源得以可持续利用。利用我国唯一一座药用植物种质库在浙江的优势，积极开展濒危种质的收集、保存和合理利用研究，为我省中药材产业的持续发展打下基础。 2、建立中药材良种繁育体系。以提升道地中药材、开发珍稀中药材为目标，通过建立良种繁育基地、种子种苗提纯复壮、专业化生产，制订良种标准，逐步实现中药材种子种苗产业化。 3、种子种苗质量检测中心建设，确保中药材质量安全。 （二）业主型生产基地建设。以中药企业为依托，建立优质中药材生产基地，改变目前分散零星种植、分户不同管理的被动局面。通过全量规划调整，实行适度规模种植，引导中药制药企业、中药材经营企业建立GAP种植基地。一方面，在现有基础上，根据各地不同的自然条件，建立一些特色基地，如磐安的浙贝母和天麻、桐乡的杭白菊、东阳的元胡等道地药材基地，建立有市场前景的珍稀药材基地；另一方面，根据中药企业需求建基地，把药厂与基地、农户联结进来，逐步实现中药材产业化，同时，根据国家《中药材生产质量管理范（GAP基地）》的要求，建成一批标准化的符合GAP要求以及具有超前性的现代化中药材生产基地，提高品质，创产品牌，扩大出口创汇，增强市场竟争力。 （三）中药材市场平台建设。一是利用我省中药加工企业多、强的优势，充分吸纳各方面力量，建立省级中药材交易市场；二是利用先进的电子商务技术，以企业为依托，以中药材产业协会为组带，建立网上中药材交易平台。 （四）技术创新体系建设。利用我省现有中药材科研力量，以提高中药材质量效益为中心，以品种选育、栽培技术、采收加工等方面进行研究，通过制订标准、技术推广、质量安全、规范化生产，对现已成熟的新技术加大推广力度，使之尽快转化为生产力，促进我省中药材品质的进一步提高。

    四、主要措施 （一）加强领导。各级政府特别是中药材主产区要把中药材这一特色产业作为一项重要内容纳入当地经济的发展规划。特别是浙中、浙西南产区，要根据当地区位、资源优势，因地制宜，明确重点，制订本地区中药材产业的中长期发展规划。 （二）抓品质改良，实施中药材种子种苗工程。建设省级集国内外优良品种引进、保藏、开发于一体的高科技品种资源开发中心和良繁基地，以我省具有竞争优势的中药材品种为基础，从中药材种质资源保存、良种繁育基地、种子种苗质量检测和种子种苗产业化等方面着手，收集、保藏国内外优新品种及名优野生中药材，利用先进的农业和生物学技术，选育一批名、特、优、稀的中药材新品种；开展种子种苗提纯复壮、种苗标准制订和优质种子种苗供应等工作，为现代化种植基地和广大种植户提供优质种子种苗，为中药材品质改良、增强竞争力，提升产业层次打下坚实基础。 （三）抓关键环节，实施中药材技术创新工程。建设省级中药材吕种与产品质量检测中心，以提高中药材质量效益为中心，从品种选育、栽培技术、采收加工等方面进行研究，通过制订标准、技术推广、实行规范化生产。对现已成熟的新技术要加大推广力度，使之尽快转化为生产力，促进我省中药材品质的进一步提高。 （四）抓区域规模，建设高质量中药材生产示范基地。立足各地资源优势，确定主导品种，发展区域特色名牌产品，按照GAP要求，以道地药材、珍稀药材为主体，建立8?D10个出口创汇、高效农业示范基地，实行标准化、无害化、规模化生产。 （五）抓市场主体，扶持中药材龙头企业。一是培育中药材市场。在现有基础上，充分利用我省机制、体制优势，建立浙江省中药材交易市场。二是依托基地，培育竞争中的优势地位，以引导药农发展中药材生产。 （六）抓行业引导，发挥中药材协会的作用。中药材行业协会要履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，发挥在规范市场行为、信息交流与技术经济合作、推动技术创新和产品质量提升等方面的作用，积极推进中药材产业的发展。