第一，各地政府正大力推动医药分销企业兼并重组。

    对于目前经营困难、严重亏损的一些地市级、县级医药商业公司除了进行经营上的改进之外，积极促成采取联合、兼并、破产、控股、参股、收购、拍卖、嫁接等多种形式，促进目前医药商业存量资产的合理流动，尤其是要彻底清除那些阻碍存量资产合理流动的体制和非体制障碍，扩大优势医药分销企业的经营规模。在政策上对国有医药分销企业的退出加以引导，鼓励非国有医药分销企业对国有中小企业的兼并与重组。

    第二，按照规模经济和范围经济的原则组织建设，提高医药分销产业的集中度。

    医药分销行业是一种规模经济效益显著的行业，不能够以行政区划为标准进行行业的规划，这样会造成重复建设、资源闲置，要以整个中国大市场为目标进行跨区域的行业规划，以便形成以少数几家大公司、大集团为竞争主体的寡头垄断的市场结构，使大企业之间围绕市场、中小企业之间围绕大企业开展起有序的竞争。正在加快投融资管理体制改革，赋予大企业、大集团更大的投融资权利，对符合规模经济要求、有利于增强我国医药分销产业竞争力的企业项目，不分企业性质都能够给予重点的支持，对一些民营医药分销企业的金融支持正在加强。

    第三，正在通过综合配套改革，为大型医药分销企业集团的发展创造良好的外部环境。

    在加强监管的同时，正逐步放开，允许异地设库将会大大推动医药分销行业的发展，为医药分销企业跨区域的开展业务降低了成本，减少了跨区域开展业务的障碍；《行政许可法》的正式实施，减少政府的行政干预，简化企业购并的审批程序，减少企业向集团化发展的行政性障碍；将逐步消除地方保护主义，形成全国统一的市场，加快各种优势企业要素的合理流动和资产重组。

    分销全国化与服务区域化的渠道策略

    根据目前的发展趋势来看和发达国家的经验来看，两级医药物流分销业态可能会在医药分销市场中占据主导地位。

    由于我国医药分销行业发展的历史原因，造成我国医药工业的市场营销渠道的设计基本上都是按照以前的医药分销商业格局进行。在3年前，医药分销商业的格局基本上是行政区划的区域格局，但现在分销业的格局正在发生着深刻的变革：以行政区划为主的传统多级分销模式时代正逐渐走向终结，寡头垄断的跨区域经医药分销商正在形成，中国医药营销渠道正向以整个医药价值链为激励体系的营销转变，正向以建设渠道联盟的伙伴关系的营销转变；正向整合传播、知识管理和组织变革为主的营销转变。但是很多医药企业仍然沿用原来的分销模式，发生了很多企业无法控制的市场现象：窜货频频发生、低价无法控制、赊销造成产品更加难以销售、促销感觉是白白花钱没有效果、市场人员纵容经销商违规等等，医药生产企业营销渠道该如何设计？

    作为医药生产企业的营销渠道设计、分销企业的经营方式都得随着医药分销市场格局的变化而发生改变。只有生产企业的渠道策略和医药分销企业的发展趋势相适应，才可以有效防止一些不适应市场的现象。只有经销商无论把货卖到哪里都不叫窜货的时候，厂家才能真正有效的利用经销商的网络实现市场的有效覆盖，才不会因窜货而发生厂商冲突。产品分销渠道全国化、服务推广区域化将是我国医药生产企业市场分销的必然趋势。

    分销渠道全国化与服务推广区域化就是：在制定科学价格政策的前提下，经销商没有销售区域的限制，经销商将产品卖到哪里，生产厂家的服务推广就跟到哪里；同时生产厂家的目标市场服务推广做到哪里，要求经销商将产品分销到哪里。企业的销售体系和市场推广体系分开，而不象传统的营销架构那样，按照行政区划设立办事处（分公司）模式，办事处经理既管市场推广也管产品销售，往往造成办事处经理成了“商务经理”、“催款经理”，更多的时间用于和经销商周旋，而没有太多的精力用于市场服务宣传推广，甚至在销量压力下与经销商串通刻意违规窜货。

    在这种营销渠道模式中，企业市场推广服务体系可以仍然按照传统的行政区划的方式进行设立，以大区、省级办事处、地市级区域市场、县级市场的层级方式，便于推广服务的管理，以及与当地地方职能部门处理相关关系。分销体系完全打破行政区域的限制，采取有选择的一、二级分销商捆绑制，其他分销商补充的形式（这里捆绑的一级分销商一般应为跨区域的大型两级医药物流分销企业）。厂家仅仅在一些区域和少量的一级分销商发生直接的业务交易关系，二级分销商、甚至三级分销商均有一级分销商负责完成分销通路的构建或厂商双方合建，但厂家不再涉及产品的销售、货款的回笼之类的工作，而只负责协调商商之间的关系而已。这样一来厂家由于减少大量直接开户发生业务交易的经销商而大大降低货物的交易风险（呆帐、死帐等），同时不再因窜货发生厂商冲突；由于市场推广体系和分销体系的分开，让推广市场的经理人员将所有精力全部放在市场推广上来，以前由于市场销量的压力而可能发生不做宣传推广向其他市场窜货的短期行为，变为狠抓市场推广服务主动吸引各地的产品销到自己市场上来。