本条第二款要求生产经营企业必须严格执行政府定价和政府指导价。目前，由政府制定价格的药品范围是列入国家基本医疗保险用药目录的药品，以及生产经营具有垄断性的药品。其中，国务院价格主管部门负责制定国家基本医疗保险用药目录中的甲类药品，及生产经营具有垄断性的药品价格，省级价格主管部门负责制定国家基本医疗保险用药目录中的乙类药品和中药饮片价格，以及医院自制剂价格。根据《价格法》规定，对列入政府定价的药品价格，生产经营企业必须严格执行。列入政府指导价的药品，药品经营者必须在政府规定的指导价范围内制定具体价格。在实际工作中，政府鼓励药品零售单位在购进价降低的情况下相应降低药品零售价格，以减轻社会医药费负担。本条第三款规定的内容，主要目的是保障政府能够掌握产品真实成本，为科学合理制定价格提供依据。按照规定向政府价格主管部门如实提供有关药品的生产经营成本资料，是药品生产经营企业应尽的义务。经营者虚报、拒报、瞒报生产经营成本的行为，将影响政府对药品价格的监管，危害公众利益，都是应当依法予以禁止的。根据现行企业财务管理的规定，药品企业生产经营成本主要包括企业为生产经营药品发生的各项直接支出和间接支出。直接支出主要有生产药品中发生的生产人员的工资、原辅材料、包装材料、能源动力费用等支出。间接支出是指企业为生产经营药品发生的各项间接分配计入生产经营成本的销售费用、财务费用和管理费用。

    第五十六条依法实行市场调节价的药品，药品的生产企业、经营企业和医疗机构应当按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，为用药者提供价格合理的药品。

    药品的生产企业、经营企业和医疗机构应当遵守国务院价格主管部门关于药价管理的规定，制定和标明药品零售价格，禁止暴利和损害用药者利益的价格欺诈行为。

    释义:本条对市场调节价药品规定了经营者自主定价必须遵守的基本行为准则。

    除列入政府定价和政府指导价范围的药品，其他药品均实行市场调节价，由生产经营企业自主定价。但企业自主定价行为也要遵守一定的准则，既要服从价值规律的客观要求，同时也要受到法律和道德规范的制约。

    公平、合理原则。是指经营者的药品定价行为要遵守交易自愿、等价交换的原则，同时兼顾消费者和其他经营者以及社会利益，这是市场经济条件下公平竞争的基本准则。诚实信用、质价相符原则。是指经营者在确定具体药品价格水平时，既要开诚布公、货真价实，又要信守承诺、说到做到。应根据药品质量差异制定不同的价格，要做到价格水平与药品内在质量相统一。经营者任何违反诚实信用原则的行为，不仅无效，当事人还应对由此造成的损害进行赔偿。

    本条第二款是对药品生产经营企业价格活动提出的要求。

    1．遵守国务院价格主管部门关于管理药价的有关规定。是指对市场调节价药品，企业的价格行为除了要遵守前款规定的各项准则外，还必须遵守国务院价格主管部门根据国家价格法律法规制定的有关规定和干预措施。

    2．制定和标明药品价格。是指药品经营者在销售药品时要合理制定和标示药品的真实价格，这与《价格法》中“明码标价”的含义是相同的，主要目的在于增强药品市场价格的透明度和公开性，也便于患者监督。

    3．禁止暴利及损害用药者利益的价格欺诈行为。是指禁止药品经营者采取制造虚假信息等不正当手段，诱导和欺骗消费者或其它经营者与之进行交易而获得不正当利润的行为。这种行为破坏正常的市场价格秩序，可能影响人民群众的用药安全，损害消费者的经济利益，因此，必须要严令禁止。

    第五十七条药品的生产企业、经营企业、医疗机构应当依法向政府价格主管部门提供其药品的实际购销价格和购销数量等资料。

    释义:本条是关于企业报送市场价格信息资料，政府对药品实行价格监测方面的规定。

    药品生产经营企业及医疗机构应当按照规定向价格主管部门提供药品实际购销价格和购销数量等资料，是指药品生产经营企业及医疗机构在销售药品的过程中，应当按照价格主管部门的有关规定，如实报送其经营的药品购进价格、购进数量、销售价格、销售数量等资料。这是为保证政府及时掌握药品市场产销情况、价格变动趋势等信息，科学制定药品价格的重要措施，也是药品生产经营企业和医疗机构应尽的一项义务。目前国际上一些发达国家如德国和日本，药品生产经营企业和医疗机构也都要按照有关规定，定期向政府部门报送药品信息，以作为政府制定药品价格的主要参考依据。

    第五十八条医疗机构应当向患者提供所用药品的价格清单；医疗保险定点医疗机构还应当按照规定的办法如实公布其常用药品的价格，加强合理用药的管理。具体办法由国务院卫生行政部门规定。

    释义:本条是对医疗机构向患者提供药品价格清单，明示其药品采购、出售价格的规定。

    医疗机构向患者提供所用药品的价格清单，是指医疗机构在为患者提供医疗服务后，医疗机构有义务无偿向患者提供所使用的药品名称、数量和价格情况。这是《消费者权益保障法》规定的消费者应当具有知情权的具体体现。由于传统上，我国医疗机构只向患者出具所用药品的总计金额，患者不知道自己所购买或所使用的药品具体数量和价格，容易导致某些医疗单位不合理用药和乱加价行为的发生，也容易引起医患纠纷。因此，医疗机构向患者提供所用药品的价格清单，让患者做到心中有数是十分必要的。从目前看，部分大城市的一些医院已经实行了这项制度，受到群众的欢迎，也有利于提高医疗机构的信誉。

    医疗保险定点医疗机构应当按照规定如实公布其常用药品的价格，主要是约束医疗保险定点机构的药品价格行为，有利于政府有关部门及群众的监督。具体公布价格的形式和内容，应当遵守政府有关部门的规定。

    第五十九条禁止药品的生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中账外暗中给予、收受回扣或者其他利益。

    禁止药品的生产企业、经营企业或者其代理人以任何名义给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益。禁止医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以任何名义收受药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益。