第三，价格机制不适应市场规律。中药饮片2004年以前一直由政府定价，2005年政府开始限定最高零售价格。然而饮片属农副产品，往往受气候变化因素影响很大，如四川的黄连，因干旱或水灾减产，黄连的收购价就可能高出政府定价。执行规定价格企业受损失，不执行要受查处，企业左右为难。2006年上半年，北京市取消了由政府部门限定饮片最高零售价的做法，而广东却对饮片重新实施政府制定最高零售价。

　　第四，对中药材加工销售监管不力。近年来由于农业产业结构调整，中药材种植面积和从事中药材加工经营的农民不断增多，受利益驱动，一些人私下进行炮制加工中药饮片并销售。而有些不规范的中药饮片企业为降低成本，也转而从市场大量收购饮片，加剧了市场的混乱程度。

　　翱翔还需时日

　　饮片行业要健康发展，还需国家的大力扶持。据悉，已有相关政策出台。《药品管理法》及国家食品药品监督管理局《关于推进中药饮片等类别药品监督实施GMP工作的通知》（国食药监安[2004]514号文）规定，自2008年1月1日起，所有中药饮片生产企业必须在符合GMP的条件下生产，届时未在规定期限内达到GMP要求并取得《药品GMP证书》的中药饮片生产企业将一律停止生产。而下一步对中药饮片实施批准文号管理等措施的实施，将对推动中药饮片企业集约化规模化经营、提高市场集中度起到积极促进作用。

　　那么，中药饮片企业现阶段如何实现“突围”？苏州同泰堂药业有关负责人认为，饮片企业发展方向在于不断提高管理水平，发展规模经营和科技创新，降低生产经营成本，改变传统的经营模式，提高饮片产品的技术含量和质量，在建立自我约束机制的基础上，去开拓、培育和发展市场。

　　业内专家也开出了以下药方：首先，建立新的采购模式，获得低价原料供应。大宗产品直接和产地进行联系，通过引入资金、技术等方式，扶持一些有信誉、有一定规模和实力的供应商，从传统买卖关系发展成密切合作的伙伴关系，以相对低廉的价格获得稳定的原料供应。在药材市场建立窗口，及时了解供求信息，调整常用品种的库存，并及时将信息反馈给生产和销售部门。

　　其次，形成规模化经营，有效降低成本。在原料产地就地建厂，通过输出人才和技术，在保证常用饮片品种稳定供应的基础上，对部分有价格和技术优势的品种扩大生产规模，进一步降低成本。使用“地道”药材减少中间环节，批量采购生产后的饮片价格将会降低40%左右，且质量也得到保证。

　　第三，创新营销模式和理念，提升产品附加值。在卖场和连锁药店建立参茸等贵细中药材专柜，实施品牌战略。依托零售终端和医药大物流等商业渠道进行分销，提高产品覆盖率，促进品牌饮片的大流通。

　　第四，行业协会要积极配合政府有关管理部门，对产品质量标准进行创新，统一目前各自为政的地方中药饮片质量标准，尽快实现原药材、炮制辅料、产品包装等规范化、标准化。行业协会还要在生产、科研、价格、市场流通等方面发挥作用，积极倡导行业自律，促进饮片上下游企业及相关企业资源优化配置，实行区域或跨地区兼并、联合、合作经营。