9月9日至10日，部分陕西省政协委员、医学专家来西安市进行调研，并与西安市有关部门、医药企业负责人进行座谈，分析西安中药产业发展中存在的问题，寻求解决方法。大家一致认为：西安中药产业必须走集团化模式，努力实现技术和产品的升级换代。
 
    病症一：生产企业过多过散

    截至2003年底，西安市辖区共有药品生产企业113家，但总销售额过亿元的仅有9家，除个别大企业外，大部分企业在市场的竞争中举步维艰。绝大多数药品生产企业年产值在2000万元以下，难以形成较强的市场竞争力。

    处方：学习哈药集团整合上市的经验，按照扶持龙头制药企业，带动医药产业链的发展战略，根据目前西安市中药产业发展情况，市上应成立西安医药产业发展协调领导小组，形成有利于推进医药产业发展的高效、协调的管理机制。

    病症二：自主创新能力较差

    由于资金短缺，医药科技投入不足，许多企业没有形成自己的技术创新体系，老产品多、新产品少，生产工艺落后。多数企业存在人才不足的问题，导致50％以上的中小企业缺少拳头产品。

    处方：要从中药治疗的强项入手，加快具有自主知识产权药品的开发研制工作。鼓励企业通过购买专利、技术或技术入股等开发新品，有条件的企业要积极适时地向制药领域发展。同时，要注意本市一些偏方、验方的挖掘、整理及转化工作，使其尽快转化为药用商品。

    病症三：市场开拓后劲不足

    部分企业中药开发得早，但企业申报中药新品种较少。不注重包装，产品附加值低，多数中药产品剂型陈旧，造成药材资源浪费严重，资源效益未能得到充分体现。

    处方：从西安市制药企业的发展现状看，要在中药现代化上下工夫。要提高中药制药工艺水平，减少药材浪费，在二次开发上狠下工夫，围绕新功能开发、新包装设计、新剂型应用，重点发展膜剂、滴丸、微丸、软胶囊、针剂等制剂。要从药用中间体提取入手，按照产地加工、集中加工的发展原则，不断提高提取物生产的规模化、标准化及产品的商品化。