进入21世纪以来，科学技术日新月异，信息技术方兴未艾，新材料、新能源、航空航天技术等高新技术不断取得重大突破，而生命科学、生物技术则以更加迅猛的速度发展，以生物技术为主导的新科技革命正在加速形成，生物经济已经成为网络经济之后的一个新的经济增长点，生物经济正在推动第四次产业革命浪潮的加速形成。

    新的科技革命推动的生物经济，将为人类从根本上解决人口安全、食物安全、能源安全、环境安全、生物安全，乃至保障国家安全，带来了一次难得的历史机遇。围绕生物技术、生物经济的国际竞争日趋激烈，生物技术的革命将像农业技术革命、工业技术革命、信息技术革命一样，必然引发新一轮国际科技与经济的竞争，引发世界经济格局、利益格局的重大调整，引发国家综合国力的重大变化。作者经过近5年对生物经济发展的方向、重点与态势，以及不同国家的对策与措施的研究，提出生物经济的发展已经呈现出10个方面的重大作用与趋势，与广大读者共同商榷。

    第一、生物经济已经成为新的经济增长点，其市场空间可能是信息产业的10倍。生物经济是建立在生物资源、生物技术之上，以生物技术产品的生产、分配、使用为基础的经济。生物经济像农业经济、工业经济一样，将对人类的生产与生活方式，对经济发展、生态改善、社会进步产生革命性的推动作用。发展生物技术及产业，已经是世界许多国家不约而同的共同行动，全球生物技术及产业的发展已经呈现明显的态势：

    一是生物技术（BT）已经成为许多国家政府科技投入支持最多的领域。美国生物技术研究开发的总投资在400多亿美元以上，欧盟第六研究框架计划中45%的经费用于生物技术及其相关领域。据统计，1992年-2002年，生物技术与医学方面的论文占全球自然科学论文49%。不少国家政府投入基础研究经费的50%左右用于生命科学与生物技术领域。

    二是生物技术产业（BI）已经是国际科技竞争乃至经济竞争的重点。日本、新加坡、泰国、印度尼西亚等国家的首脑政府亲自兼任有关生物技术、生物产业有关机构的领导人，许多国家纷纷采取加强领导、争夺人才、增加投入、建立园区等一系列重大措施，加速生物技术、生物经济的发展。日本政府提出到2010年生物技术产品的贸易额将在现有的基础上增加25倍。

    三是生物经济（BE）已经成为新的经济增长点。全球生物产业的年增长率在30%左右，是世界经济平均年增长率的10倍左右，尽管生物产业的规模还比较小，一些国家生物产业整体还处于亏损状态，但是许多国家、大型跨国集团都纷纷增加对生物技术与产业的投入，生物产业迅速发展，已经成为新的经济增长点。专家估计，未来15年左右生物产业将在一些国家和地区率先成为支柱产业。欧洲2006年将启动的第七个研究框架计划明确提出了发展的重点是以知识为基础的生物经济。

    四是生物安全（BS）已经成为国家安全的最重要的内容之一。SARS暴发之后，人们认识到生物战剂的破坏力、威慑力将不亚于核武器。布什政府专门拨款68亿美元用于反生物恐怖的“生物盾牌计划”。生物安全问题已经受到许多国家的高度重视，把保障生物安全作为国家安全的重要内容。

    第二、农业生物技术将推动第二次“绿色革命”。农业生物技术将创造动植物新品种，创造新肥料（生物肥料）、新农药（生物农药）、新地膜（可降解地膜）、新食品与饲料添加剂，全面提升农业综合生产力，推动第二次绿色革命。第二次绿色革命将比第一次绿色革命对农业的推动力更大，影响面更广，作用时间更长，效果更持久。

    全球转基因植物的应用面积在生物安全的激烈争论中迅速发展，而各国对转基因植物研究的支持力度从来就没有减少过。据国际农业生物技术应用服务机构(ISAAA)的统计，2004年全球18个国家种植转基因作物，种植面积已达8640万公顷，近8年增长了47倍。我国转基因棉花已经占棉花种植面积的64%，每年可为农民增收70多亿元。转基因水稻、玉米的研究工作已经完成，具备了产业化的条件。转基因大豆、油菜、草、林木的研究也取得了重要进展。400多个农作物品种进入了安全性评价阶段。我国有15亿亩不能很好利用的盐碱地，大力发展抗盐碱的植物，至少可增加1亿亩耕地，种植纤维、能源等植物，能够有效地减轻能源、木材短缺的压力。

    另外，胚胎移植技术、克隆技术的应用将加速动物品种的更新换代，培育出超级猪、转基因鱼、高产奶牛等新品种。我国生物肥料、生物农药不断取得突破，已经进入边研究边产业化阶段，能够部分替代化学肥料和化学农药，不仅能减少环境与食物污染，而且能降低生产成本，增加农民收入。

    可降解生物地膜的生产技术已经成熟，在石油价格高位运行的情况下，完全可以替代化学塑料，不但能从根本上解决农田“白色”污染问题，而且能够大量节约进口地膜原料的费用。

    第三、医药生物技术将推动第四次医学革命，人均寿命将进一步提高。医药生物技术将从疾病预防、疾病诊断、药物研制、生物治疗、器官移植等方面，推进第四次医学科技革命，全面提高人民健康水平，延长人类寿命。

    我国是世界上疫苗生产与使用量最多的国家，人均寿命已经从1949年的37岁提高到2003年的72.8岁，疫苗在预防重大传染病，增加平均寿命中发挥了不可替代的重要作用。目前，我国预防疟疾、霍乱等疾病的疫苗已经进入应用阶段，SARS疫苗、预防性艾滋病疫苗、治疗性乙肝疫苗等已进入临床研究阶段，疫苗的研制与应用将大幅度提高对重大传染性疾病的预防能力。

    我国生物药研发与制造能力大幅度提高，正在形成化学药、中药、生物药三足鼎立的药物新格局。全球已能生产针对200多种疾病的500多种生物药物，使3.25亿人受益，近700个生物药正在临床试验阶段。截至2004年底，我国已经生产使用25种生物药，还有150余种生物药已经进入临床试验阶段，其中一类新药占1/3左右。生物制药正在成为新兴产业。

    目前，世界上已经有骨、软骨、皮肤、肌腱等近20种组织（器官）工程产品进入临床试验或应用阶段，基因治疗、细胞治疗将使一些疑难病、遗传病得到根除，生物芯片、基因诊断、免疫诊断等高新技术将带来病原检测与疾病诊断技术的革命性变化。以再生医学、基因治疗为代表的第四次医学革命逐步形成。

    第四、发展生物质能，仅中国就能够再造一个“绿色大庆”。全球生物质能的储量为18000亿吨，相当于640亿吨石油。我国生物质能至少有相当于7个大庆的能源产出量。发展生物质能，有效利用部分生物质能，至少能够形成一个“绿色大庆”，有效地缓解能源短缺的压力。利用荒地、南方草地、盐碱地等发展生物质能，不会与人争粮、与粮争地。目前，我国利用以陈化粮、高粱、甘蔗、甘薯生产燃料酒精的技术已基本成熟，在石油价格45美元以上时，已经能够做到不需要国家补贴，只要在税收政策上给予支持，就能进行规模化生产。我国生物柴油生产工艺也已取得重大突破，生产成本明显下降，有望在近期实现产业化，而国外燃料酒精、生物柴油已经进入产业化阶段。在当前石油价格高位运行的情况，我国石油资源短缺的形势下，发展生物质能已经是一个战略的选择。

    第五、工业生物技术将推进“绿色制造业”，促进化学工业的第三次革命。我国已经进入高速工业化的阶段，正在成为世界工厂，但是资源过度消耗，大量废物、废水、废气的排放，导致越来越严重的资源与环境问题，必须引起足够的重视。利用现代工业生物技术，能够有效地改造传统产业，提高经济效益，减少环境污染。一是利用生物催化替代化学催化，将使纺织、造纸、皮革、化工等领域大幅度减少化学废物产出量、提高产品纯度，走出一条低资源消耗、低污染物排放、高效益的新型工业化道路；二是用生物质为原料生产塑料等化工材料，可彻底改变化学工业对石油产品的依赖，迎来生物化工时代，推动第三次化学工业的革命。我国化工材料的市场需求额高达5000多亿元以上，发展生物化工能够形成千亿元的生物化工产业。

    第六、环境生物技术将为再造“秀美山川”提供技术支撑。生物技术对解决环境污染、土地沙化、草地退化、气候变暖等环境问题具有独特的作用。通过微生物对有毒有害污染物的降解，提高污水处理的技术已经进入应用阶段。抗旱、抗盐草类、树木等新品种，防风固沙植物、环境指示植物的应用，将大幅度改变生态环境。

    第七、生物资源的深度开发将培育一批新的生物产业。一是培育具有特殊用途的植物，如能源植物、纤维植物、油脂植物、芳香植物等新品种，为能源、化工提供重要的原料和制剂。二是大规模筛选和提取微生物活性物质，研制抗肿瘤、抗真菌等药物，开发新型生物肥料、生物农药。三是发展海洋生物产业，开发一批海洋食物、药物及保健品，开发海洋生物材料、海洋生物酶等新产品。

    第八、生物技术在保障生物安全中具有不可替代的作用。全世界有数十种生物制剂、数百种危险生物，对人类安全构成巨大威胁。必须依靠现代生物技术建立健全防御生物恐怖、防治重大疫病的应急技术体系，研制针对主要生物恐怖因子的疫苗与治疗药物，研制生物芯片、生物传感器等生物检测技术，为国家安全提供技术支撑。

    第九、基因组学、蛋白质组学将使人类对生物世界的认识水平和改造能力发生质的飞跃。2001年6月人类基因组工作图的完成，被称为是人类科技史上的第三个里程碑。短短的几年里，人类已经完成对大鼠、小鼠、大猩猩、水稻等10多种动植物、酵母等近百种微生物的全基因组测序。蛋白质组学将进一步揭示生命的奥秘，对药物设计与研制产生巨大的推动作用。人类对生命规律的认识，对人类自身的了解与调控能力已经达到了前所未有的程度。

    第十、人类传统伦理观念将受到强烈冲击。基因诊断技术将能够揭示人的基因密码，将影响个人的隐私权的保护。组织工程、器官移植等技术与产品的应用，将对传统的人体观念、伦理观念产生强烈的冲击。同时，生物技术还是一把双刃剑，克隆技术、基因重组技术的不正当应用，将可能产生违犯人类道德行为，可能被恐怖分子利用制造恐怖事件，必须引起足够的重视，并采取积极的防御措施。

    总之，生物技术正在推动新的科技革命的形成，生物经济已经成为新的经济增长点，并将引领第四次产业革命浪潮。尽管专家们对新的科技革命、生物经济来临的时间还存在分歧，有的专家认为是15年左右，有的则认为是25-30年。但是，对生物经济的作用与趋势，则有比较一致的看法：21世纪是生物技术、生物经济的世纪，如果谁拥有生物经济的优势，谁就拥有综合国力的优势。

    生物经济与网络经济比较，具有资源依赖性强、技术通用性强、市场垄断程度低等特点，为广大资源丰富的发展中国家提供了一次难得的、实现跨越发展的机遇。我国是一个生物资源总量丰富，生物产品市场潜力大的发展中国家，加速发展生物经济，是我国解决实现全面建设小康社会目标面临的粮食安全、能源安全、环境安全、生物安全等重大问题，提高人民健康水平的必然选择。

    我国明确提出转变经济增长方式已经有10年了，但是直到2004年我国GDP占世界的4%%，钢铁、水泥、煤炭等资源的消耗量却占世界总消费量的30%%-40%%，传统的增长方式没有得到转变。其主要原因之一是缺乏新技术，难以培育新的产业，调整经济结构只能停留在口头上、文件上。要实现经济翻两番的宏伟目标，调整经济结构，转变经济增长方式，必须依靠新技术，开发新产品，发展新经济。比较而言，信息技术能够大幅度提高信息传播的速度，提高劳动生产率，但从根本上解决提高人民健康水平、保障粮食安全、改善生态环境、缓解能源压力、保障生物安全等重大问题，生物技术则具有根本性的作用。我国资源浪费严重，需要大力发展循环经济，提高资源利用率，但生物经济是一个崭新的概念，生物技术则是我国需求最迫切、影响范围最广、技术差距最小的领域，应该把生物技术作为我国未来科技发展的重点，把生物经济作为未来经济发展的重点来抓。建议采取一系列重大措施加速生物技术、生物经济的发展。

    发展生物经济我国不但有迫切的需求，而且具有社会主义制度有利于集中力量办大事、生物资源丰富、优秀人才辈出、企业初具规模、市场潜力巨大等优势，只要我国采取像抓两弹一星、神舟载人飞船那样的重大措施，我国完全可能成为生物技术强国，生物产业大国。为此，建议实施“生物经济强国战略”，抓好六项措施。

    1、实施“生物经济强国战略”。建议像当年抓“两弹一星”那样抓“生物经济”，把“生物经济强国战略”作为当前和今后20年经济发展、社会进步的战略重点来抓。“生物经济强国”的具体目标是：实现生物技术强国，生物产业大国的目标，使我国在生物经济时代再创辉煌，加速实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。基本设想分“三步走”：第一步为技术积累阶段，2010年前完成；第二步为产业崛起阶段，2015年前后完成；第三步为持续发展阶段，从2020年开始持续快速发展，力争到2020年生物产业总产值达到25000-30000亿元，占当时GDP的7%%-8%%，成为国民经济的支柱产业之一。

    2、落实“人才强国”战略，把“招揽尖子人才回国行动”作为重点，加速造就一支世界一流的生物技术研发队伍。据专家统计，全球生物技术领域高水平学术论文中有40%%以上是华人主持或参与完成的。华人已经成为世界生物科学领域最活跃力量之一。我国约有8万留学人员在海外从事生物技术相关研究，其中约2000人已经学有所成，进入国际生物技术最前沿的领域，这些人才已经形成了“生物技术海外兵团”。初步估算，拿出修20公里高速公路的经费，就能吸引高水平的2000名优秀人才回国工作，造就一支世界一流的生物技术队伍，不仅能够大幅度提高我国生物技术研究开发能力，更重要的是能大大缩小我国与发达国家的差距。因此，建议有关部门尽快研究制定一些特殊的政策，把招揽尖子人才回国，作为生物技术、生物经济发展的突破口。科技部、北京市创办的北京生命科学研究所在招聘尖子人才方面已经积累了一些经验，实践证明是可行的。

    3、把“加速生物技术自主创新，推动新科技革命”作为未来科技工作的重点，加速我国成为生物技术强国。我国生物技术总体上还处在技术积累阶段，要按照小平同志“发展高科技，实现产业化”的要求，切实改变重论文轻开发产品、重学术水平轻市场前景、重科研院所力量轻企业研发力量、重项目支持轻基地建设、重单项技术突破轻系统技术组装等问题，瞄准经济发展、社会进步对技术的重大需求，集中力量，切实解决一批制约经济发展和社会进步的瓶颈问题。立足于培育新的经济增长点、立足于大幅度提高国家核心竞争力。提高自主创新能力，加速我国生物技术由跟踪模仿向自主创新转变，由重论文向论文、专利、产品协同发展转变，由技术积累阶段向产业崛起阶段转变。建议在国家科学与技术中长期规划和“十一五”科技计划中把生物技术作为重中之重，在经费、人才、基地、项目等方面给予重点支持。

    4、把“发展生物经济、培育新的经济增长点”作为未来产业发展的重点，加速我国成为生物产业大国。在国民经济中长期规划及“十一五”计划中把生物产业作为新的经济增长点来培育，出台专门的政策，安排专门的基金，把发展抗盐碱转基因植物增加1亿亩可耕地，发展生物能源再造1个绿色大庆，发展生物材料培育千亿的生物材料产业、发展生物医药产业等作为重点产业，优先支持。同时，对我国产品已经处于世界第一的疫苗、维生素、青霉素、氨基酸、味精、啤酒、酱油、醋等生物产品，在技术、人才、资金、进出口等方面给予重点支持。加速发展我国完全能够培育一批国际一流的生物技术企业。

    5、切实保护好生物资源、保障生物安全。我国是世界上生物资源最丰富的国家之一，一些国外企业在千方百计收集我国珍贵生物资源，人类长寿基因、优质大豆基因、特种中草药基因的样本等许多珍贵的生物遗传资源已经大量流失。位于美国中部一个大豆研究所大豆种质资源的近一半来自中国，孟山都公司已经要求在我国注册大豆功能基因专利，欧洲许多国家、美国都在研究中药的功能基因。我国的生物安全问题也比较突出，仅外来生物入侵每年造成500多亿元的损失。因此，建议切实保护好生物资源，严防我国珍贵生物资源的流失，切实保障生物安全。

    6、加强对生物技术与产业化的领导。据不完全统计，“十五”期间，我国中央财政投入生物技术研究开发的总经费约130亿元，比“九五”增加了6倍以上，研究人员近2万人，充分利用好这些科技资源，完全能够抢占一批生物经济制高点，培育一批大企业，关键在于进一步加强管理。目前，生物技术与产业化和管理涉及科技、发展与革命、农业、林业、卫生、教育、食品、商务等多个部门，管理分散，研究课题重复、企业建设重复的问题还相当突出，有限资源浪费严重。因此，建议在“国家生物技术研究开发与促进产业化领导小组”的统一领导下，进一步加大对生物技术、生物经济发展的协调的力度，加速使我国成为生物技术强国、生物产业大国，加速中华民族在生物经济时代重回世界先进民族之林。