一、我省“九五”以来科技发展回顾

    “九五”以来，在省委、省政府的正确领导和国家科技部的指导下，我省科技工作深入实施“科教兴鲁”和“可持续发展”战略，全省各级科技部门努力工作，各部门密切配合，共同推进了我省的科技进步，促进了经济社会持续快速健康发展，取得了一定的成绩，基本完成了“九五”确定的科技发展任务目标，为经济社会的发展做出了一定的贡献，为21世纪科技经济的跨越式发展奠定了良好的基础。

    （一）“九五”以来科技发展取得的主要成就

    1.全社会科技意识进一步提高，依靠科技进步促进经济社会发展已成为全社会，特别是各级领导的共识。全省有7个市地被评为全国科技兴市先进市，139个县（市、区）全部进入全国科技进步先进县行列，居全国第一位。建立国家级技术创新试点城市3个，国家级社会发展综合实验区4个，数量也居全国第一。全社会科技投入由1995年的45.84亿元增加到77.99亿元，增长了41.2%，其中研究与开发投入增加到35.5亿元。

    2.高新技术及产业得到了进一步发展，科技在经济社会发展中发挥着决定性作用。围绕工业、农业、社会发展、海洋开发、高新技术及产业发展中遇到的关键共性技术难题，每年组织实施了涉及基础性研究、高新技术研究开发及产业化、改造提升传统产业所必需的关键共性技术科技计划项目千余项，年产生直接经济效益上千亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重由“八五”末的2.3%增加到12.5%，全社会科技进步在经济增长中的贡献率达到43%。在高新技术及产业发展方面，全省已建立省级以上高新技术产业开发区10个，其中国家级5个，累计完成投资500多亿元，年实现技工贸总收入1431亿元，比1995的年239亿元增长近5倍。认定高新技术企业1523家，其中技工贸总收入过亿元的企业68家，高新技术企业（不含青岛）年实现工业产值400多亿元。

    3.科技自身实力进一步加强。全省各类专业技术队伍达到260万人，其中从事科学研究的技术人员达到20多万人。“九五”以来，全省共取得重大科技成果1.79万项，获国家科技进步奖和国家发明奖的数量连续8年居全国第一位；全省专利申请量达39356件，专利授权量23313件，居全国前列；全省技术贸易机构发展到1.4万余个，年技术交易额达到28.8亿元。全省出版科技专著5266种，发表科研论文89035篇；初步建成科技信息服务网络，年提供科技信息服务10余万条。

    4.科技发展能力有了进一步提高。全省有各类研究开发机构1841个，其中政府部门属443个，高等院校属270个，大中型企业属1128个。建立国家级重点实验室3个，省部级重点实验室81个；科研中试基地13个；省级以上工程技术研究中心42个，其中国家级2个；省级以上生产力促进中心32个，其中国家级2个；省级以上科技成果推广中心35个，其中国家级6个；省级技术市场7个；与70多个国家和地区建立科技交流与合作关系，与中国工程院、清华大学、北京大学等著名高等院校、科研单位签署了全面科技合作协议；全省民营科研机构和科技企业数量发展到7000多家，技工贸总收入达200多亿元，从业人员50多万人。

    （二）“九五”以来科技工作的主要经验和存在的主要问题

    “九五”以来，国内外环境发生了重大变化，科技发展同时存在着机遇和挑战，我省科技工作者认真贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想和党的科技工作路线方针政策，从山东实际出发，不断深化科技体制改革、坚持科技创新，勇于探索、大胆实践，积累了一定的科技工作经验。一是围绕经济社会发展的总体目标，确定科技发展的重点任务，理清了工作思路，赢得了各方面的大力支持。二是从山东实际出发，不断探索科技工作的新路子，积极推进“科教兴鲁”、“经济国际化”和“可持续发展”战略，突出发展了高新技术及产业，促进了经济和社会的持续快速健康的发展。三是坚持科技创新，合理配置科技资源，充分调动科技人员的积极性和创造性，开创了科技工作的新局面。四是重视和加强基层科技工作，组织实施山东省科技改革试点，努力探索依靠科技进步振兴区域经济的新路子。五是坚持两手抓，两手都要硬。既重视业务学习工作，提高了科研人员和管理人员跟踪国内外科技发展趋势，发展高科技的能力；又加强了政治思想工作，树立公平、公开、公正的工作作风。

    在肯定成绩的同时，也应看到科技工作面临的困难和存在的问题。突出表现在：一是科技人才特别是高层次科技人才缺乏。全省每万人中科技活动人员23.7人，列全国第9位，每万人中科学家工程师141人，居全国第28位。全省具有硕士以上学位的科技人员不足1万人，占专业技术人员的0.41%。两院院士、博士生导师、国家有突出贡献的中青年专家、国家和省部级重点学科、重点实验室带头人不足1500人，占专业技术人员总数的0.06%。二是全社会科技投入特别是政府科技投入不足，多渠道科技投入机制有待于进一步建立和完善。全省经费投入占GDP的比重为0.31%，科技风险投资、银行贷款和社会融资等多渠道的科技投入体系还没有建成。我省科技投入与先进省市和全国平均水平相比均有很大差距，且近几年呈下降的趋势。三是高新技术及产业化步伐缓慢。高新技术产业总产值占全省工业总产值的比重不足4%,高技术产品出口额占工业制成品出口额比重仅为3.64%，具有自主知识产权的高新技术储备严重不足。四是科技创新能力不强，科技与经济脱节的问题有待于从根本上解决。全省每年取得众多的科技成果和专利中，真正有重大突破的不多，能够产业化的更少。我省的专利授权量中，最能体现创新能力的发明专利仅占2%，每万名科技人员论文数在全国仅占第19位。

    二、我省“十五”及2015年科技发展的指导思想和总体目标

    （一）“十五”及2015年我省科技发展总的指导思想

    以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以深入贯彻实施科教兴鲁、经济国际化和可持续发展三大战略为中心，以增强科技持续发展能力、提高经济竞争能力为目标，以发展高新技术及其产业为重点，进一步加强科技基础设施建设、建立科技创新体系、构建高层次人才队伍、优化科技发展环境，把我省建成科技强省和全国重要的高科技产业发展基地，综合科技实力进入全国先进行列。

    （二）“十五”及2015年我省科技发展应遵循的基本原则

    1.坚持立足省情、推动经济社会协调发展的原则。紧紧围绕全省高新技术产业发展和国民经济、社会发展中急需解决的热点和难点问题开展科技工作，为国民经济的持续快速健康发展提供必要的科技支撑。

    2.坚持统筹规划、突出重点的原则。全面分析国内外科技发展的趋势和动向，结合我省实际，正确处理长远与近期的关系、全局与局部的关系、东西部的关系，科学合理地确定全省科技发展的重点技术领域和重大项目，集中各类科技资源重点突破，提高科技在经济社会发展中的显示度。

    3.坚持自主创新与引进、消化、吸收相结合的原则。对我省有优势、有望取得重大突破、能够创造自主知识产权的项目，予以重点扶持，鼓励开展自主创新，增强科技实力和竞争力。对我省优势不明显、经济社会发展急需的项目，以多种形式进行技术引进，并加以消化、吸收，进行技术的再创新和升级，形成自主知识产权，实现科技的跨跃式发展。

    4.坚持以市场为导向和科技引导市场的原则。科技发展一方面要注意按照社会主义市场经济规律办事，面向市场进行研究开发，深化科技体制改革，发展壮大科技队伍；另一方面要发展高科技、实现产业化，以高科技促进产品产业结构的调整、优化和升级，以崭新的高科技产品引导消费、刺激需求，培植国民经济新的增长点。

    5.坚持合理配置科技资源的原则。根据需要，以政府为引导，打破地区、部门和所有制界限，以项目为纽带，以“柔性”联合的方式组成课题组，科学合理地配置国内外、省内外的科技资源，共同解决重大科技问题，促进科技成果产业化，实现成果链和产业链的有效结合。

    6.坚持优先发展科技的原则。科学技术是第一生产力，要创造良好的政策环境，集中各方面力量优先发展科学技术，使之领先于经济社会发展，成为经济社会发展的带动力量。

    （三）“十五”及2015年科技发展总的奋斗目标

    1.“十五”我省科技发展总的奋斗目标是：综合科技实力由目前的全国各省市中的中游水平进入全国前10名，高新技术及其产业化水平有一定提高，科技发展能力得到增强，为建成科技强省打下坚实的基础，科技对经济社会发展的贡献有较大提高。

    具体指标如下：

    --初步建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技创新体制和运行机制，初步形成有利于科技进步的政策环境，全社会科技意识有了一定的提高，科技进步在经济增长中的贡献率达到50%；

    --高新技术及其产业有较大发展。培植150家产值过亿元的高新技术企业（集团），高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，高新技术产品出口额占工业制成品出口额的比重达到15%以上；取得300项具有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果，部分优势技术跟进国际先进水平；高新技术产业开发区建设成为科技创新、产业孵化、人才引进和对外开放的基地，3个高新区达到国内一流水平，其它高新技术产业开发区有较大发展；建立起符合高新技术及产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系和风险投资机制。

    --全社会科技投入有较大增加，多渠道科技投入体系初步形成。全省R&D经费投入占GDP比重达到1.2%，科技活动经费投入占GDP比重达到3%以上，财政科技经费投入占财政支出的比重达到3.5%；

    --科技人才队伍有较大发展。全省专业技术人才队伍发展到350万人，其中高级人才20万人以上，学科带头人200人，形成吸聚科技人才的机制和环境；

    --科技发展能力有较大改善。优势学科取得一定突破，新兴学科初步建立，学科布局趋于合理，初步形成几个全国乃至世界著名的优势领域。建成10个左右的省级综合科学技术研究中心，100个左右的重点实验室，100个左右的工程技术研究中心，40个左右的生产力促进中心，基础设施条件达到国内一流水平，形成具有山东特色的科技创新体系。每万名科技人员发表科技论文数、每百万人发明专利批准数达到全国一流水平。

    2.到2015年，我省科技发展总的奋斗目标是：综合科技实力由目前的全国各省市中的中游水平跃居到先进行列，高新技术及其产业化水平有较大提高，科技发展能力得到很大增强，初步建成科技强省，科技为经济、社会的发展做出巨大贡献。

    具体指标如下：

    --建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技体制和运行机制，科技发展的政策环境进一步优化，全社会科技意识普遍提高，科技在经济社会发展中起着重要作用，科技进步在经济增长中的贡献率达到58%；

    --高新技术及其产业有较大发展。全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高到30%，高新技术产品出口额占工业制成品的比重达25%，建成山东半岛高新技术产业带；

    --全社会科技投入有大幅度增加，多渠道科技投入体系已经形成。全省R&D经费投入占GDP比重达到2%，科技活动经费投入占GDP比重达到4%以上，财政科技经费投入占财政支出的比重达到5%；

    --科技人才队伍进一步壮大。全省专业技术人才队伍发展到550万人，其中高级人才30万人以上，学科带头人300人，形成吸聚科技人才的机制和环境；

    --科技发展能力进一步加强。优势学科取得重大突破，新兴学科得到发展，学科布局更加合理，形成几个全国乃至世界著名的优势领域，基础设施条件达到国内一流水平，形成具有山东特色的科技创新体系。

    三、我省“十五”及2015年科技发展的重点任务

    从我省实际出发，“十五”及2015年我省科技发展的重点任务是加强具有自主知识产权和关系我省经济建设大局的高技术基础研究，为经济和社会发展提供技术储备；加强科技自身能力建设和基础性工作，为经济建设和社会发展提供必要的支撑；加速高新技术产业化，逐步在培植高新技术新兴产业、运用高新技术改造提升传统产业、建设高新技术产业开发区三条战线上全面展开，重点加强电子信息技术、生物技术、新材料技术三大领域的创新，带动海洋工程、环保技术、机电一体化技术、农业高新技术产业的发展，加快建设山东半岛高新技术产业带、鲁南星火产业带、沿黄特色农业产业带、沿海健康养殖产业带等产业带，推动经济持续快速健康发展。

    （一）基础性研究

    基础性研究不断形成新思想、新理论、新方法和新工艺，是应用研究和技术开发的源泉，是增强持续创新能力的基础和保障。结合我省实际，充分发挥基础研究的优势，促进多学科的交叉、融合、渗透和联合攻关，重点进行应用基础研究，形成一批优势学科，为进行自主创新、形成自主知识产权打下良好的基础，为高新技术产业的发展提供必要的储备。

    1.信息科学。

    --计算与数字信号处理技术基础研究。重点进行高性能计算的新理论、新概念的研究、并行计算技术、NP难解问题算法、信息安全理论与技术研究；信号处理高效算法以及数字化存储、传输和处理技术研究；图像处理、探测和成像技术的新理论、新方法研究。

    --电子产品的基础研究。重点进行复杂系统的基础理论研究、人机交互和虚拟现实、多传感器融合技术、半导体新型器件与电路、兰紫光及紫外激光器制造等方面的基础研究。

    2.生命科学。

    --资源库和基因库。加强动植物种质资源的收集、鉴定、保存和利用，建立我省动植物种植资源库和基因库。

    --动植物生物反应器。主要研究利用基因导入技术将特异基因导入受体动植物，建立起生物反应器，生产生物活性物质。

    --生物制品。研制畜禽、水产重大疫病基因工程疫苗，开展提高基因表达量和免疫原性的研究；完善核酸探针、PCR、单克隆抗体等诊断技术，提出标准化诊断方法，研制快速诊断试剂盒；研制生物农药，特别是应用果品采收后生物杀菌剂；研制动植物生长调节剂。利用基因工程技术改造和筛选抗植物真菌、细菌等病原菌及抗动物疫病的新型微生物菌株；研究高效饲用酵母及高效分界纤维素的微生物制剂。

    --主要农作物分子标记和植物基因工程。确立高效、准确、经济、简便的基因监测系统，包括基因鉴定标示及作图技术的研究。鉴别和标记主要农作物中的抗病、抗逆、高产、优质等特异性基因，提出与目的基因形状相关的分子标记及遗传参数。开展基因分离、克隆、测序与基因功能的探讨和遗传转化技术研究，建立起高效、稳定的转基因表达体系。分离克隆具有重大学术意义和应用价值的新基因，并阐明表达调控机理。

    --农业基础理论研究。重点开展作物遗传育种理论的研究；主要作物光合生长机理与营养需求的研究；主要优良畜禽品种遗传特性的分子生物学机理研究；畜禽鱼营养需求与生长、生殖机理的研究。

    --基础医学理论研究。进行重要疾病机理的研究，特别是恶性肿瘤、心脑血管、神经系统疾病、自体免疫疾病、代谢性疾病等涉及基因缺陷和突变疾病治病机理的研究。

    --基因诊断与治疗技术。重点研究常见病和多发病的单克隆监测诊断试剂，多基因疾病的基因诊断技术，体细胞、造血干细胞、细胞因子治疗技术，基因疫苗，基因治疗技术。

    --器官移植技术。重点进行重要人体器官组织移植技术，人工器官、组织的研制。

    --中医理论的研究。特别是中医证、经络、针灸治疗疾病机理、治则治发，中医舌象、脉象的研究以及中医古籍文献的整理研究。

    3.材料科学。

    --工程陶瓷材料科学。进行材料检测、分析的新方法、新技术的基础性研究，进行材料物性分析与研究；无机生物陶瓷材料、纳米陶瓷材料制备方法及应用基础研究，氮化硅、碳化硅、氧化铬、氧化铝在发动机零部件、造纸机械、燃气轮导向叶片等方面的应用基础研究。

    --高分子材料科学。重点研究高性能复合材料、导电导磁高分子材料，高光学性能、催化功能、生物功能的高分子材料。

    --金属材料科学。金属凝固理论及凝固过程的机理研究、新型金属功能材料与结构材料的制备科学与物理学问题研究；提高传统金属材料性能和使用寿命的关键科学问题研究；金属材料科学与其他学科交叉的理论与实验研究。

    --碳纤维及其原丝、微粉材料（包括纳米材料）的制备原理、材料性能及其应用基础研究，各种复合材料的设计、制备原理及其应用基础研究。

    4.海洋科学。

    --海水养殖生物种质资源鉴定方法、机理的研究。分析主要海水养殖生物特征基因，提出与目的基因性状有关的分子标记及遗传参数，完善海水主要经济生物种质资源的鉴定。

    --海水养殖生物优质、抗逆良种的培育方法研究。在基因工程、细胞工程研究方面有新突破，培育出一批生长快、抗病力强的鱼虾贝新品种和优质高产海藻新品种以及抗重盐、耐海水植物新品种。建立鱼虾贝新品种、大型海藻单克隆无性繁殖系和重要海水经济生物良种种质库。

    --海水养殖生物抗病力及病害防治技术研究。主要进行海水养殖动物营养需求与生长、生殖机理的研究，海水养殖生物自身抗病力、病害病因、病原体致病机理的研究，培育抗病品种，建立主要养殖对象病害的预报体系，研究病害的快速诊断、综合防治技术。

    --海洋环境监测与海洋环境保护研究。对沿海主要区段实施全方位监测，研究各要素的变化规律，探讨生物种群、数量与环境的关系。研究新型环境监测设备及海洋服务辅助设备，建立海洋环境监测、灾害予警系统，对突变型环境变化，提出防治措施和方法。

    --主要海洋减灾方法的研究。对近岸近海潮灾、浪灾、海水侵蚀、内侵、赤潮等主要灾害的成因、机理进行研究，探索其发生发展的规律，建立灾害预报的方法。

    5.能源与环保科学。

    --研究太阳能、风能、潮汐能等新能源利用的基础研究，洁净煤技术、储能技术、燃料电池实用化技术研究。

    --研究节能材料、环保材料的原理；进行工业生态学研究。

    （二）加强创新源头建设，培植高新技术新兴产业

    按照“有所为、有所不为”和集中力量办大事的原则，从山东实际出发，以有利于解决国民经济发展的重点热点难点问题、产业关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业发展的关键技术领域为重点，突出高新技术领域的自主创新，研究、开发、产业化紧密衔接，加强电子信息、生物工程、新材料三大技术领域的创新，带动现代农业、海洋新兴产业、水资源综合利用及环保产业的发展，突出抓好18个系列产品和技术的研究开发、产业化，形成一大批拥有自主知识产权，具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业，培植具有我省特色的高新技术产业群。

    1.电子信息技术的研究开发与产业化。

    以建设“网上山东”为目标，围绕信息的收集加工与处理、发送传输与接收、存储显示与输出等关键环节，进行软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、消费类数字化电子产品的研究开发与产业化，推进国民经济信息化，2005年电子信息产业年产值达1400亿元。

    --软件技术及产业 。

    以开发具有自主知识产权的软件为重点，研究开发基于源代码公开的Linux操作平台、网络与应用软件开发平台、软构件同构集成环境等支撑软件；研究开发多媒体信息加工与处理技术、信息安全技术、数据库技术等信息处理技术，建立大型公用数据库；研究开发人机交互技术，计算机辅助设计与制造、计算机集成制造系统、工业控制软件、仿真系统软件、智能软件、安全与保密软件、嵌入式软件、管理信息系统软件、多媒体教育与娱乐软件、信息服务软件、家政管理软件、专家系统、电子商务等应用软件，推进信息服务业的发展。以壮大我省应用软件产业为目标，开发金融、财务、电力调度、交通运输管理、办公自动化等软件，培育骨干软件企业，把山东建成全国应用软件开发基地，软件产业的年产值达到150亿元。

    --计算机及外围设备。

    以提高计算机产业的国产化水平、增强安全性为目标，研究开发专用集成电路设计技术、计算机总线设计技术，自主开发新型高性能小型机/服务器、新型打印机等设备的核心部件。以扩大产业规模、提高市场竞争能力为目标 ，开发生产高性能小型机/服务器、军用计算机、打印机、IC卡及设备等，计算机及外围设备产值达到150亿元。

    --网络与通信技术及产业。

    围绕加快信息网络建设、提高网络通信性能，研究开发异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术、第四代码分多址技术、网络终端技术、网络安全技术等；研究开发光纤会议电视系统、有线电视网络、综合业务数字网（ISDN）、计算机网络传输系统、信息互联网、移动通信、光纤通信、卫星通信、多媒体通信、智能网等，建设宽带综合业务数据试验网，在区域试点的基础上实现全省“三网合一”。

    提高数字程控交换机、宽带超节点交换平台及ATM传输技术、光传输系统及传输设备、传真机、电话机等的技术性能和生产规模，通信设备实现年产值100亿元。

    --消费类数字化电子产品。

    围绕提高数字信号处理水平和电子产品的高智能化程度，加强音视频处理技术、高清晰度电视荫罩、FBT行输出变压器、智能电子控制器、模糊控制技术的研究开发与产业化。以提高产品档次和质量、适应数字化发展需要为目标，开发生产交互式电视、高清晰度电视、电视机机顶盒、视频点播等数字化电子产品，开发生产高智能化家用电器，创山东家电新名牌，使我省数字化电子产品位居全国同行业前列，实现年产值1000亿元。

    2.生物技术及医药的研究、开发与产业化。

    重点进行生物技术育种、创新药物的研究开发和产业化，在转基因作物育种、基因工程药物和一类创新药物、生物农药和基因工程疫苗方面形成我省的优势。

    --生物工程育种。

    加快推广利用细胞融合技术培育的高蛋白小麦新品种；围绕优质、高抗逆作物品种培育，重点进行种质资源的收集和相关基因的标记、克隆，研究基因导入、细胞融合等生物工程育种技术，培育2个以上耐盐、抗旱、优质高蛋白小麦和抗虫玉米转基因新品种。研究完善家畜胚胎移植、体外受精技术，性别控制技术。开展动物克隆技术。培育转基因猪、鸡、鱼新品种。

    --创新药物。

    围绕转基因药物和一类新药、生物农药、新型兽药制品、海洋药物、中药等五类创新药物的研究开发和产业化，培植高科技医药产业。我省开发的红细胞生成素、干扰素、粒/巨噬细胞集落刺激因子、重组链激酶等基因工程药物和治疗肝病的促肝细胞生成素等一类新药已通过国家新药审批，要加快产业化开发，扩大生产规模，抢先占领市场，实现年销售收入20亿元。围绕肿瘤、心脑血管疾病、恶性传染病、免疫缺陷等重大疾病的防治，重点研制抗肿瘤新药生物多糖系列、肿瘤坏死因子、白介素-11，抗心律失常药物86017，肝病治疗新药八宝素等一类创新药物；研制抗艾滋病新药911、抗动脉粥状硬化新药916等海洋药物。

    加快拟银杏杀菌剂绿帝、银泰和禽用蜂胶生物疫苗系列产品的产业化开发。围绕高效、安全生物农药和兽药制品的开发，研究微生物源、植物源农药及生产技术，研制畜禽重大疫病基因工程疫苗。

    以实现中药现代化为目标，近期重点进行β-七叶皂甙钠、银杏内酯及制剂的产业化开发。选育一批适宜我省栽培的中药新品种，建立5个万亩优质中药材规范化生产示范基地；研究天然动植物药物提取技术，加快中药复方制剂的研制。开发10个疗效确切、质量稳定的中药新产品。

    3.新材料技术的研究开发与产业化。

    重点研究开发特种纤维、微粉材料、工程陶瓷、稀土材料、电子和光电子材料、新型高分子材料，使特种纤维、微粉材料等领域在国内形成一定的技术和产业优势，培育一批具有山东特色的拳头产品和新兴产业。年销售收入达到350亿元。

    --高性能特种纤维材料。

    在现有年产40吨12K碳纤维的设备基础上，进一步完善预氧化、碳化区温度控制技术，改进焦油排出、牵引和绕丝设备，开发具有自主知识产权的3－48K丝束、拉伸强度达到3500Mpa以上的碳纤维生产工艺及设备，年生产能力达到200吨；研究碳纤维缠绕、编织技术及与其它材料的复合工艺，研制开发油井抽油杆、密封圈、防弹板等轻质、高强、耐磨材料及制品，不断拓宽碳纤维应用领域，培植我省的碳纤维制品产业；研究碳纤维用聚丙烯腈原丝的生产技术，建成10吨试生产装置。

    在现有年产2500吨氨纶生产装置的基础上，研究氨纶生产的连续反应技术，提高氨纶产品质量， 扩大生产规模，进一步巩固我省氨纶在国内的主导地位，“十五”末氨纶质量达到国际一流水平，年生产能力达到5000吨；研究开发氨纶用聚四氢呋喃生产技术， 2005年达到5000吨，改变氨纶生产原料完全依赖进口的局面；加强氨纶的应用技术研究，开发高档纺织产品。

    研究改进高性能无碱玻璃纤维池窑拉丝技术及设备，生产规模由现在的1.2万吨扩大到3万吨。研究开发玻璃纤维短切毡和树脂基复合材料，生产大型玻璃钢渔船、中高压复合管道、自润滑玻璃钢轴承等产品。

    --微粉材料。

    研究微粉工业生产技术及设备，使“水热法生产金红石型二氧化钛”、“水雾化法生产高性能钢铁粉末”、“高反射玻璃微珠”等国家高技术“863”计划项目在我省实现产业化。电子级二氧化钛粉体生产能力达到1500吨；钛酸锶、钛酸钡等钛酸盐系列产品的生产能力达到3000吨。扩大无切削加工件用高性能水雾化铁粉、合金钢粉及预合金粉生产规模，生产能力达到20000吨；研究粉末注射成型、脱脂、烧结工艺，完成制品的中试。高反射玻璃微珠粉体生产能力达到350吨，高反射贴膜15平方米。

    研究开发高性能软磁铁氧体磁粉、磁件，在现有R10K磁粉规模生产工艺的基础上，进一步完善共沉法生产工艺，形成R12K、R15K高导磁粉和部分高磁感应强度磁粉的规模生产能力，年产量达到5000吨规模。

    研究丙烯酸聚氨酯粉末工业生产技术及工艺，开发金属表面防护和装饰材料，生产能力达到1000吨。

    研究纳米金属粉末的生产技术及应用产品，实现规模化生产，拓宽应用领域。

    --工程陶瓷材料。

    以工程陶瓷应用制品的研究开发为重点，研制功能陶瓷、结构陶瓷材料及制品，培植工程陶瓷新兴产业。以国家“863”项目“氧化铝陶瓷基片水基凝胶法低成本制备技术”为基础，开发工业化生产工艺，生产薄、厚膜电路用低成本氧化铝陶瓷基片，2005年达到50万平方米。

    研究高频压电陶瓷基片生产工艺及器件的生产技术，形成年产2400万片生产能力。

    研制开发氮化硅陶瓷轴承球，生产规模达到1亿粒；研制汽车尾气净化器用高强蜂窝陶瓷年产5万升。

    研究铁铝基金属间化合物生产技术及等静压成型工艺，研制陶瓷刀具，形成500万片批量生产能力。

    --稀土材料。

    以稀土应用产品的研究开发为重点，研制以永磁材料、激光晶体、稀土氧化物和稀土冶金制品为主的稀土系列产品。

    研究高性能钕铁硼永磁材料的工业化稳定生产技术及工艺，不断提高磁能积和一致性。2005年达到稳定生产磁能积达50兆高奥的制品，形成年产300吨的能力。利用高性能钕铁硼永磁材料，研制开发计算机磁盘驱动器、永磁起动机等产品。

    研制开发PVC塑料用稀土复合稳定剂，生产规模达到2000吨。

    研究大尺寸KDP（磷酸二氢钾）晶体等激光晶体生长技术及规模生产工艺，形成规模生产能力。

    研制全固态激光器，激光器功率超过1瓦，生产技术达到国际先进水平。

    研究柴油发动机、天然气发动机用稀土尾气净化催化剂，研制尾气净化器，年产3万只。

    研究稀土材料在金属铸造、冶金等行业的应用技术，开发稀土曲轴、齿轮等产品，提高产品质量和利润率。

    --汽车新材料。

    研究大体积聚氨酯硬发泡技术，生产高档轿车用聚氨酯顶棚，年生产能力达到30万只。

    研究金属粉末注射成型工艺，生产复杂形状汽车零部件。“十五”末达到减振器阻尼阀50万件、减振器活塞50万件、同步器齿毂60万件、进排气阀座600万支的生产能力。

    利用激光表面处理技术、新型金属合金材料，开发轿车用高强、耐磨活塞，生产能力达到50万只。研究轿车铝轮毂、气缸头、气缸盖等铝制品的精密铸造技术。

    改进完善复合材料刹车片、离合器片生产工艺，扩大生产能力，达到年产120万套刹车片、60万套离合器片生产能力。研制长寿命汽车刹车片，寿命达到10万公里。

    开发应用新型橡胶硫化促进剂、防老剂、耐磨填加剂，研制聚异戊二烯抗老化橡胶，扩大子午线轮胎生产规模。

    --电子、光电子材料。

    研究开发超薄电解铜箔、集成电路用低弧度球焊金丝、高清晰度电视用电子网目板、彩电玻壳用导电涂料、高磁导率铁氧体磁粉和磁件、彩色液晶等电子材料及器件，18微米电解铜箔达到年产1500吨。

    发挥我省现有基础，开发以高亮度发光二极管、半导体激光器为主的光电子器件。引进关键技术及设备，研究砷、磷、氮化镓单晶及外延技术，年产发光二极管22亿粒、激光管200万只。

    4.现代农业产业。

    --重点培植名优稀特农产品工厂化生产与加工增值产业化等新兴产业。以特优果品、特色花卉、生态经济林木等植物新品种和“世博会”、“农博会”金牌农产品为重点，研究开发脱毒、无菌培养、试管苗培育工厂化生产技术，设施化栽培技术和自动化、智能化设施，储藏保鲜和高档产品加工技术。建设高标准种苗驯化大棚10000平方米和10条工厂化育苗生产线，形成脱毒组培苗1500万株的生产能力，建设1～2个高水平的设施农业示范基地。

    --奶业产业化开发。研究开发奶牛胚胎切割、胚胎性别控制技术、动物反应器技术、规模饲养技术、三元种植结构模式、乳制品加工技术。培育奶牛胚胎移植产业，建设3个奶牛商业化胚胎移植产业化基地，形成年生产良种奶牛胚胎8000枚能力，带动全省奶牛品种的改良。培植5家年产值5亿元以上的乳业集团，带动农户规模养殖，使奶业成为新的支柱产业。

    5.海洋新兴产业。

    --重要海水养殖生物品种培育和健康养殖技术开发。运用生物育种技术，培育对虾、牡蛎、栉孔扇贝和鲍鱼多倍体种苗，建设多倍体育种和养成技术开发基地；进行全雌牙鲆性控育种技术中试，提高牙鲆养殖产量20%以上。开发海带克隆育种技术，建立3个良种养殖示范基地。研究开发名优特养殖品种的大规模繁育和健康养殖新技术。开发对虾优化养殖模式，鱼病害快速诊断技术和诊断试剂盒，利用酶工程、发酵工程技术开发新的饲料蛋白源，研制鱼虾系列化饲料。开发微藻蛋白的无氧培育技术、海水养殖污染物的降解和环境修复技术，实现健康养殖。

    --海洋化工产业。研制开发乙撑双、DMC、十溴联苯醚等溴系列产品和氢氧化镁等镁系精细化工产品。溴系列产品达到80种以上，镁系列产品达到30种以上。

    6.水资源综合利用与环保产业。

    --水资源综合利用。培育旱作品种，研究旱作栽培技术、作物抗旱剂，开发各种喷灌、滴灌和管道灌溉成套设备，建立1万亩农业高效用水示范区，灌溉水利用率提高10%～15%。培育全生长期耐海水的植物新品种，研究栽培管理技术，实现海水直接浇灌。引进、开发海水淡化专用膜与海水淡化装置，研究防腐除垢技术，实现海水直接作为沿海地区工业用水。

    --环境保护。研究光催化分解、生物降解、过滤等技术，开发生活污水、工业废水处理技术及设备，提高水资源综合率。研究脱硫、除尘、固体废弃物处理技术，开发烟气脱硫除尘一体化装置、水泥行业除尘设备、生活和工业垃圾处理成套设备，加快环保产业的发展。

    （三）运用高新技术改造传统产业，优化提升产业结构

    传统产业是我省国民经济的主导，涉及面广，就业人员多。运用高新技术改造提升传统产业，是促进产业结构调整升级、提高经济整体素质和竞争能力的根本途径。要把经济发展的重点从短缺经济条件下以量的扩大为主，转变为促进质的提高，加快高新技术在一、二、三产业中的扩散渗透，以高新技术的增量盘活传统产业的存量，推动国民经济战略性调整。

    1.运用高新技术改造传统工业。

    以市场为导向，以改造提升造纸、纺织、塑料、农机、化工、机械制造业六大主导产业为重点，以国有骨干企业为主体，围绕技术跨越、工艺改造、产品创新、设备换代，突出抓好14类关键技术和设备的创新改造，加快产品、产业结构的优化升级。

    --造纸行业。

    以提高装备水平和生产工艺，改善原料结构和产品结构为目标，研究田箐、红麻、芦苇等非木材纤维资源的应用，开发新的造纸原料；采用DCS控制技术和新型抄纸、涂布、烘干技术，开发车速达1000米/分以上的宽幅造纸机械；逐步降低草浆比例，增加木浆和废纸浆的比重，重点开发高档铜板纸、新闻纸、多层复合包装纸等高技术附加值产品。

    --纺织行业。

    开发新型无梭织机等新装备，提高纺纱、织造、染整、服装加工技术水平。

    应用新型耐磨材料、高速轴承和自控技术，开发新型高速剑杆纸机、喷气织机；应用低能耗、少污染染整技术和服装CAD技术，对现有纺织设备进行改造，提高棉、毛、麻纺及服装生产装备水平和产品档次。 引进熔体输送、高速纺丝和熔体直接纺技术，研制直纺长丝，开发仿毛、仿麻、仿丝绸的高档化纤面料及装饰用布、专业用布。逐步提高化纤的比重，改变以棉纺织为主的现状。

    --塑料行业。

    重点开发新型农用塑料、工程塑料、塑料建材和塑料机械，实现塑料行业产品的更新换代

    开发微滴灌管材（带）、无滴、防雾、保湿多功能棚膜和除草、降解多功能地膜等农用塑料制品。开发芯层发泡塑料管材、抗老化塑料门窗、装饰材料等新型塑料建材，实现以塑代钢、以塑代木。开发塑料增塑剂、阻燃剂、热稳定剂、抗氧剂、抗冲击加工改性剂等新型塑料助剂，提高现有塑料制品的性能。采用接枝、共混、交联、功能化改性技术，开发化学交联聚乙烯、高氯化聚乙烯、氟树脂、改性聚丙烯、无氟聚氨酯自结皮组合料等工程塑料。

    围绕塑料膜、管材、板材、异型材生产，研究开发光机电一体化的吹塑、挤塑、注塑机械和精密注塑、压铸模具。

    --农机行业。

    开发应用关键技术，不断提高农用车的性能。采用计算机辅助设计、粉末冶金制品、新型动力系统、高效传动机构、液压悬挂系统、金属表面处理技术等提高农用车的性能；开发配套的犁耕、收割、灌溉设备，实现农用车多功能化。

    --机械制造业。

    重点开发新型工程机械、数控机床和试验机，提高传统的机械设备、机床、工业生产线等的光机电一体化、自动化、智能化水平。研究开发开放式多媒体数控系统、伺服系统、可编程序控制器、工业生产流水线控制技术、智能机器人、专用传感器和数据读取分析等关键技术；运用计算机辅助设计与分析、计算机模拟制造、快速成型技术等提高机械制造业的制造水平；开发自动化、多功能的推土机、装载机、挖掘机、起重机和路面机械等新一代工程机械，实现工程机械的技术升级。开发精密数控车床、钻镗床、磨床、落地镗铣床、大型数控锻压机床等；开发微机控制电液伺服万能试验机和汽车、摩托车专用试验机。

    --化工行业。

    进一步提高石化行业的技术装备水平和生产能力，实现化工行业的技术跨越。

    开发、引进石油裂解等关键技术，提高炼油、聚乙烯、合成橡胶生产装置的技术水平。开发应用合成氨、尿素系统自热平衡、聚乙二醇二甲醚（NHD）气体净化、膜分离提氢、氨气提尿素、磷铵外环流中和及多效浓缩一体化、磷石膏制硫酸联产水泥等技术，改造现有化肥生产装置。发展稀有元素肥料、生物肥、高浓度复合肥等新型肥料，应用水煤浆加压气化及净化合成气制合成氨新工艺，开发甲醇、醋酸、醋酸甲酯、醋酐、醋酸乙烯酯等含氧化合物，改变我省化肥行业的产品结构。

    2.运用高新技术改造传统农业。

    围绕依靠高新技术优化调整农业结构、增加农民收入、提高农民素质，集中抓好品种更新换代、农业信息化和农产品加工增值，推动传统农业向现代农业转变。

    --农业品种改良。

    继续深入开展良种产业化工程。育种方向由单纯以高产为目标转向优质、高产兼顾，大力发展专用型、宜加工品种；育种手段由常规技术为主转向现代生物技术与传统技术相结合，实现定向育种。选育50个品质好、效益高、产业化前景广阔的动植物新品种，实现新一轮品种的更新换代。

    --智能化农业信息技术。

    建设农业信息网络体系及农业技术咨询服务系统，开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培调控等五大专家系统。

    --农业加工增值工程。

    应用果蔬加工、储藏保鲜、产后处理等关键技术，发展农产品加工增值业。以培植农业名牌产品为重点，开发50个在国内外市场上有较大影响的农业品牌，培植10家产值过亿元的农产品加工企业，使我省主要农产品的加工增值水平提高20%。

    3.运用高新技术改造第三产业。

    运用现代信息技术装备信息服务、咨询、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业，发展电子商贸、远程教育、远程医疗、信息咨询等新兴服务业，提高第三产业的科技含量和经济社会效益。

    --交通运输业。

    运用新型建材和涉及技术建设高标准的铁路、公路、桥梁、港口；开发高性能运输机车、汽车、船舶，确保交通运输的平稳、舒适、安全；采用GPS 全球定位系统，建立交通运输指挥、救护网络，提高驾驭和防范交通运输事故的能力。

    --商品流通业。

    采用具有自主知识产权的网络安全技术，研究开发网上商品流通的电子结算系统，建立商品供求信息网络，实施电子数据交换，发展网上购物，提高商品零售业的服务质量和服务水平。

    --信息服务业。

    加强信息资源的收集与整理，建设各种类型的数据库，采用数据仓库、数据统计与分析等技术，建立各种信息决策支持系统，及时提供各种信息咨询与服务，共享信息资源。

    --金融保险业。

    采用指纹、语音等新型个体识别技术，研究开发新型金融、保险软件，建立与国际接轨的金融、保险网络，大力推广使用电子货币。

    --旅游业。

    运用现代电子技术、生物技术合理开发旅游资源，增加现代人文景观，加强旅游业软硬环境建设，建立电子地图和旅游信息系统，提供衣食住行全方位旅游信息服务。

    （四）集聚优势资源，加快高新技术产业开发区建设

    总书记指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。”我省拥有5个国家级高新区，数量居各省市第2位，但综合实力仅居53个国家级高新区中游水平，5个省级高新区产业规模和建设速度也有较大差距，孵化高新技术产业的功能和带动传统产业改造的作用还没有充分发挥出来。

    要把加快高新区建设作为牵动全省高新技术产业发展的龙头，摆到首要位置，突出抓好济南、青岛、烟台高新区，带动其他高新区的发展，力争有3个国家级高新区综合指标达到国内一流水平，进入国家重点扶持的高新区行列，10个省级以上高新区的技工贸总收入超过1500亿元，高新技术产品出口额超过15亿美元，成为聚集创新人才的载体、高新技术产业化的孵化基地、对外开放的窗口、改造传统产业的辐射源，逐步建成与国际接轨的现代化新城区。

    1.加快特色园区建设，增强人才技术的聚集效应。建设特色园区是吸引创业人才、快速膨胀高新区产业规模的重要途径。要大力推行一区多园的建设模式，把特色园区建设作为加快高新区发展的重点，有重点地建设一批大学科技园、研学产基地、留学生创业园和特色工业园，吸引国内外高校、科研院所、企业以及科技人员进区转化高新技术成果。济南高新区的齐鲁软件园要引进国内外软件企业，成为全国软件开发生产基地；青岛高新区要发挥海洋科技优势，组织海洋科研、教学单位建设海洋科技园；烟台高新区要引进国外人才和技术，建设APEC工业园、中俄高新技术产业化示范基地。争取在威海和济南高新区设立高新技术产品出口加工园区。将青岛、烟台国家经济技术开发区内的科技园区建成外向型高新技术园区。

    2.鼓励大企业进区开发高新技术产业，建设一批大企业工业园。要利用优化的政策环境和服务功能，吸引大企业进区，通过转换机制、技术创新，成为高新技术骨干企业，省111户国有重点企业要率先进区开发高新技术项目，建设以骨干企业为核心的大企业工业园。区内现有高新技术企业要采取联合、兼并、收购等方式，吸纳产业相关的企业组建高新技术企业集团，形成大企业工业园。

    3.增强创业服务中心孵化功能，建立创业服务体系。高新技术创业服务中心是发展高新技术产业的源头、吸引科技人员的载体和高新区的重要标志。要把创业服务中心建设作为高新区建设的关键，列入各级固定资产投资和科技发展计划，集中力量建设20家孵化设施齐全、服务配套的高新技术创业服务中心，孵化科技企业1000家，3～5个高新技术创业服务中心达到国家级的标准。要以创业服务中心为载体，提供良好的孵化条件和配套服务，吸引科技人员进区创业。引导科研院所、高校和企业在区内联合建立创业服务中心和重点实验室、中试机构，成为引进人才、孵化技术的基地。济南、青岛、威海、烟台、济宁等基础条件较好的创业服务中心要加大开放力度，建成国际企业孵化器，重点加强与西欧、韩国、日本、俄罗斯和港澳台地区的合作。把科技经费列入高新区的财政预算，2005年要达到财政支出的5%以上，区内高新技术企业的研究开发投入达到6%。高新区要安排专项财政经费，建立高新技术创业孵化资金。

    4.优化政策环境，增强管理服务功能。加强高新区立法工作，创造高新技术产业快速发展的法制环境。高新区要按照开放办、放手办的思路，采取更加优惠的措施，构筑科技特区的政策环境。选择3～4个当地政府高度重视、基础条件较好的高新区，进行优化环境试点，并给与重点扶持。

    进一步优化服务管理环境。高新区管委会行使市级经济管理职权，在计划、经济、科技、外经外贸、规划建设、土地征用等方面，需由省及国家有关部门审批的事项，可直接向省直部门申报。所在地政府授权高新区行使部分行政管理职权，建立“精简、效能、统一”的管理机构和“一站式”办公服务机制。要把高新区市容和基础设施建设作为市政建设的重点，集中投入。高新区土地复垦费在项目取得收益后交纳。进一步加快十个农业高新技术园区的发展，与高新区统筹规划，统一管理，配套建设，成为农业高新技术的开发示范基地。

    5.进一步加强高新区领导班子建设。建设高标准的领导班子，是高新区发展的基本保证。要改革高新区干部任用办法，主要领导干部可以由所在市委在本地范围内择优选拔，也可以面向全国公开招聘，并报经省委组织部批准；对中层以上干部实行公开招聘、竞争上岗；分批组织高新区领导干部和重点高新技术企业的企业家，到高等院校学习或赴国外进行中长期培训，使高新区领导干部的知识层次、年龄结构和管理水平适应高新区发展的需要。

    （五）科技发展基地建设及基础性工作

    为全面提高科技创新能力，发展高新技术，促进经济和社会的发展，必须重视和加强科技发展基地建设和基础性工作。根据我省的基础和发展需要，按照统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导的原则，围绕我省高新技术发展的优势领域，集中力量，加大投入，形成若干个科学研究基地、技术开发基地、科技推广示范基地和科技中介服务体系，同时，加强我省优先发展领域的数据积累、物种资源的收集整理及网络建设、决策支持、标准制定等科研基础性工作。 1.科技发展基地建设。

    --科学研究基地。

    根据我省的实际情况，围绕我省的重点发展领域，对各级各类重点实验室进行合理调整，从人才培养、队伍组织、基地建设、科技发展基础设施建设等方面进行较大规模地投入，使科技本身保持良好的可持续发展的势头。争取在我省建成10个跨行业、跨领域联合，由高等院校、科研单位组成，人才队伍合理、仪器设备精良、中试手段齐全、国内一流的科学研究基地。另外，根据各个学科、各行业领域的特点，建成200个专业性比较强的科学研究基地。建设电子信息科研基地、农业生物技术科研基地、农业新种质科研基地、电子、光电子材料科研基地、金属、非金属材料科研基地、复合材料科研基地、海洋技术科研基地、新能源科研基地、环境科研基地等10个重点科研基地。

    --技术开发基地。

    重点加强工程技术研究中心、技术开发中心、科技成果推广中心和中试基地的建设，采取合理的管理体制和以市场调节为主、以政府指导为辅运行机制，建立完善的技术开发体系，使一大批先进、成熟的科技成果迅速转化为现实生产力。“十五”期间，要采取措施，集中资金，集中力量，围绕电子信息技术、生物技术、新材料技术、海洋技术、新能源及环境科学技术等我省的优先发展领域，选择部分条件较好、积极性较高、具有先进、成熟科技成果的企业、大专院校、科研单位，建成几十个为高新技术产业、支柱产业提供技术依托和产品开发、具有我省特色的技术开发基地。它们或直接转化应用科技成果，或为科技成果转化提供系统化、配套化、工程化的技术、信息服务，发挥成果转化所必需的桥梁作用。

    --科技推广示范基地。

    重点加强对高新技术产业开发区、社会发展综合实验区、民营科技园区、科技成果推广中心和示范、试点类基地的支持力度，以政策和资金投入为导向，重点进行科技示范工程，以示范为样板，发挥辐射、带动作用，使其成为成果转化的孵化器、辐射源。选择两个高新技术产业开发区、两个社会发展综合实验区、两个民营科技园，对其加大资金投入，实行扶持政策，率先建立新型的风险投资机制和以市场为导向的运行机制，使其成为在国际、国内有一定影响的科推广示范基地。选择3个高新技术产业开发区、3个社会发展综合实验区、3个民营科技园，将其培育成省内一流的科推广示范基地。继续加大对2个国家级科技成果推广示范基地、5个省级科技成果推广示范区、6个国家级科技成果推广中心和31个省级科技成果推广中心的支持力度，引入先进的管理体制和运行机制，建立风险投资机制，使其成为科技成果推广示范的主力军。另外，要新建3个省级科技成果推广示范区、5个国家级科技成果推广中心和30个省级科技成果推广中心。

    --科技中介服务体系建设。

    科技中介服务机构属非政府机构，它是科技与应用、生产与消费不可缺少的服务纽带。重点加强技术市场、生产力促进中心、科技评估中心、创业服务中心、咨询服务中心等的建设和管理，明确任务，统一标准，合理调整布局，加大支持力度，提高中介服务能力和水平。采取政府组建和民间组建相结合的方式组建科技中介服务机构，鼓励某些性质相似的科研机构转制为企业性的科技中介服务机构，从事科技信息、技术咨询、人员培训和技术诊断等科技服务和技术转化工作，同时也鼓励科技人员积极创办这类机构。

    培育和发展3个技术市场，加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等基础设施建设。各地要根据资源和产业特点，建立健全区域中介服务体系，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。

    完善农业科技推广服务体系，建立农业科研机构、高等院校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络3个。制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理，引导中介机构，为加速科技成果的转让提供良好的服务。

    2.基础性工作。

    重点进行与基础性研究、工农业生产和社会发展有关的科学数据的积累；建立健全我省名优特产品和海洋物种资源的收集整理和基因库；收集整理科技期刊、文献和影象资料；建立完善科技成果、专利、资源与人才数据库和信息网络；巩固和加强科学研究必需的实验动物、试剂、标准和评价体系等支撑条件的建设。

     四、实现我省“十五”及2015年科技发展目标的主要措施

　　（一）切实加强领导，大力提高全社会的科技意识

    全面贯彻落实“科教兴鲁”、“经济国际化”“可持续发展”三大战略，努力完成我省科技经济发展“十五”计划及2015年规划纲要，是新时期各级党委、政府的重大任务。要全力抓好实施，切实抓出实效。要充实加强省科技领导小组的领导力量，每年召开一次全体会议，讨论决定重大科技发展战略，重要科技任务，研究制定科技政策，及时调度和协调各有关部门的科技工作，解决科技发展中出现的新情况和新问题。要充分发挥各级科技行政主管部门的积极性，并采取有利措施，创造条件，使其真正成为各级党委、政府科技工作的总参谋部。对各级党委、政府领导要按照省委组织部、省人事厅、省科委关于实行科技工作任期目标、任期责任制的各项规定，做好各项工作，并认真进行考核，兑现奖惩措施。

    建立和健全专家决策咨询组织，积极发挥科技顾问团、专家智囊团的作用，强化科技发展战略和软科学研究，抓好软科学研究队伍建设，提高决策的科学化、民主化水平，定期或不定期组织知名专家、学者监督和检查科技发展计划的实施情况。要加强科技管理程序规范化、手段现代化的建设，不断提高科技管理工作水平。

    加强科技普及和宣传工作，形成有利于科技进步的良好社会风尚。要充分运用广播、电视、报刊、图书、展览等多种形式，广泛宣传科学技术是第一生产力和科学技术是经济发展的决定性因素的指导思想，广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府有关科技工作文件精神。要通过举办多种形式报告会、研讨会、展览会等形式，利用一切手段、时机大力宣传科学技术对国家强盛、民族兴衰和经济社会发展的重要作用，大力宣传科技工作取得的巨大成就，大力宣传表彰在科技发展中作出重大贡献的先进单位和先进个人，形成尊重科学、尊重人才、破除迷信、崇尚科学的良好社会风尚，创造有利于科技进步和科技发展的舆论环境。要积极办好农村各种科普组织，大力普及科学文化知识，使科学技术普及到千家万户。

    （二）建立科技创新体系，加速高新技术成果转化

    企业是国民经济运行的主体，也是技术创新的主体，建立以企业为主体、研学产紧密结合的创新体系，是推进高新技术产业化的根本保证。要把研学产结合的重点放到共建技术开发机构上，作为建立现代企业制度的重要内容，与企业改制、结构调整紧密结合，增强企业技术创新能力。省111户重点国有企业要率先突破，建立技术开发机构，R＆D投入占企业销售收入的比重达到3%以上。

    研学产共建技术开发机构。研学产共建技术开发机构，是当前技术创新体系建设的核心。要以资产为纽带，推动企业与国内外高校、科研机构共建重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站。围绕高新技术产业化的重点领域，建设10各省级工程技术研究中心，成为转化辐射高新技术的基地。省111户重点国有企业要与高校、科研单位建立紧密型的协作关系，建立研学产一体化的技术开发机构，在现有22家高新技术企业的基础上，再培育30家高新技术企业。

    加强成果转化和引进技术的消化、吸收。企业要通过投资入股、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权。把企业技术开发机构作为引进技术和人才的重要载体，多渠道、多形式引进急需人才，有条件的要聘请院士和高层次人才担任技术开发机构的首席专家或技术顾问。强化引进技术的消化吸收和创新，组织各方面力量对引进的关键性、基础性技术设备进行攻关，加快国产化进程。

    落实知识资本化和资本人格化的激励政策。落实技术、管理要素参与分配和科技成果作价入股的相关政策，使成果主要完成者和转化实施者创造性劳动获取个人股份。企业要制定更加优惠的政策，对在技术创新中做出突出贡献的科技人员给予重奖，充分调动科技人员创新创业的积极性，建立技术创新的动力机制。

    加快科技型中小企业、民营科技企业的发展。科技型中小企业、民营科技企业是科技与经济体制改革的产物，是科技创新体系新的增长点。国内外的经验证明，高新技术骨干企业大都是从中小企业成长起来的。要引导科技型中小企业、民营科技企业发挥机制灵活、创新能力强的优势，加快开发高新技术成果，扩大产业规模。5个国家级民营科技园区要建成高新技术密集区。在重点技术领域建立一批生产力促进中心、中小企业创业服务中心，提供技术、信息、咨询等配套服务。

    深化科研机构的改革，推动向企业化转制的步伐。加快科研机构向企业转制，是推动科技与经济结合、建立科技创新体系的重大举措。要制定科研机构转制方案，推动科研机构转为科技型企业、进入企业或转为中介服务机构。科研单位、高校现有的重点实验室、中试基地要吸纳企业参与建设，从源头上促进研学产结合。

    （三）继续深化科技体制改革

    建立适应社会主义市场经济体制要求、符合科技工作自身规律的新体制。

    继续深化科技计划管理体制改革。要严格计划管理程序，实行立项、监督、验收三权分离，建立客观、公正、严格的科技评价体系，引入竞争机制，择优立项，推行首席专家制、课题招标制等形式，突出重点，联合攻关，完善和优化科技计划管理体系.继续深化科学事业费拨款制度改革。科学事业费实行统一管理，要本着突出重点、平等竞争、择优支持的原则，加大对省级重点实验室和中试基地的支持力度。科学事业费要由“养人”改为“办事”，并大力支持科研机构创办科技产业，不断提高自我积累、自我发展的能力。

    深化科技奖励制度的改革。要按照少而精原则，不断提高科技成果奖励的档次和水平，并不断完善、健全和规范各种奖励制度，提高我省现行的各项奖励的奖金额度，对具有自主知识产权、具有国内领先水平、经济效益显著的高新技术成果及在产业化方面做出突出贡献的科技人员实行重奖。增设省长科技奖，每年奖励2～5名有突出贡献的科技人员，奖金100万元，20%为个人所得，80%用于奖励其进行科学研究。进一步深化科研机构体制改革。将省属独立科研机构重新划分为体现我省特色的社会公益型、技术开发型、咨询服务型。对不同类型的科研机构，采取不同的改革和发展模式。

    对社会公益型科研机构，视其走向市场的能力转为科技形企业、整体或部分进入企业、转为企业性中介服务机构。对无法得到相应经济回报的科研机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运营和管理。

    --对技术开发型科研机构，要引导其由事业法人转为企业法人，进入经济建设主战场，可以单独或联合有关企事业单位转制为各种类型的科技型企业，技术开发方向与企业技术要求相同或基本相同的技术开发型机构，可以整体进入企业或企业集团，成为企业的技术开发机构。转制过度期内，仍保留科研机构的名称和相应的政策。

    --对咨询服务型科研机构，要坚决放开，通过组建生产力促进中心等经济组织形式，面向全社会特别是中小企业提供技术服务、技术咨询、技术诊断等服务，有条件的要鼓励其发展科技产业，由科技事业型向科技经营型转变，实行企业化运作，逐步形成科技服务与产业实体并存的发展模式。

    （四）构筑科技发展的良好政策环境

    加强科技政策、法规建设，使科技工作走上法制化轨道，继续用足、用活、用好现有政策法规。深入贯彻落实《山东省科学技术进步条例》和党中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技实现产业化的决定以及省委、省政府制定的一系列科技工作法律、法规和政策性文件，运用法律和行政手段规范全社会的科技行为，强化科技法规体系的建设和实施。

    抓紧出台有利于科技进步的各项政策和法规。在充分调研论证的基础上，抓紧制定一批有关全社会增加科技投入（包括科技风险投资、企业科技投入、科技融资）、科技成果产业化、技术创新、高新技术产业发展、科技人才队伍建设和有利于调动科技人员积极性等方面的法规和规章，建立和完善全省科技政策、法规和规章体系。

    加强和重视科技政策法规的实施与监督，强化年度科技工作执法检查，建立正常的逐级逐年考核制度，其绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。

    （五）建立多元化科技投入体系

    形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的科技投入体系。

    加大政府资金投入。增加省级科技三项经费、自然科学基金和中青年科学家奖励基金。增拨一定数量的专项基金，用于重大的具有自主知识产权的高新技术研究，用于支持科技型中小企业、民营科技企业的技术创新。省财政每年安排一定数额的专项经费，用于省级重点实验室的建设。推动企业成为科技投入的主体。一般企业在成本中据实列支的研究开发经费要达到年销售额3%以上，高新技术企业要达到5％以上；支持和鼓励大型企业集团提取一定数量的资金，集中用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究开发和产业化的投入。

    利用资本市场发展直接融资。省财政注入一定资本金，联合各类投资主体，设立风险投资公司和高新技术成果转化风险投资基金。鼓励社会资金、非战略性国有资产变现的资金，用于充风险投资基金，以加大对成长中的科技型企业的支持力度。鼓励高新区和有条件的大型企业集团，采取多种形式设立高新技术成果转化基金、创业基金（风险基金）或贷款担保基金。鼓励国内外风险投资机构及各类投资主体，在我省设立风险投资机构。推动高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业通过发行股票和债券在境内外上市直接融资，融通的资金重点用于技术开发、技术创新和技术改造。逐步建立风险投资机制，省政府设立风险资本基金作为主发起人组建我省风险投资机构，建立风险投资撤出机制，引进和培养风险投资管理人才，加速制定相关政策法规，规范风险投资的市场行为。省内金融机构要充分发挥信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径，改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。利用兴办合资企业、争取国际政府间优惠贷款、商业贷款、国外投资资金等方式吸引国外资本。

    （六）加强科技人才队伍建设

    加速培养科技人才特别是高层次人才。实施“英才”工程，引才留才，通过院士培养工程，以省级以上拔尖人才、学术带头人等高级专家为对象，10年内资助100名左右，使其大多数成为院士；大力培养中青年科学家，以有真才识学的中青年博士和企业家为水平代表，强化扶持措施，每年资助100名，使其成为年轻的国内著名学科带头人和优秀企业家。

    大力引进高层次科技人才，聘请国内有关高校、科研单位的院士、知名教授来我省工作，担任技术或行政职务。还要聘请国内外知名专家来讲学、做学术报告。强化省内“筑巢引凤”，加强重点实验室、重点学科、中试基地、工程研究中心建设，改善科研基础设施，吸引高层次人才，建设海外学人创业园，提供服务。采用多种形式吸聚人才，省财政每年安排5000万元，建立省引进人才科研基金，资助从省外、国外引进的高层次人才，用人单位要拿出匹配资金。

    建立和完善有利于脱颖而出的机制环境。科技人才实行竞争上岗。按需设岗，按岗征聘，使人才脱颖而出；实行职称评审社会化，评聘分开，对有突出贡献的破格评聘；实行人才管理社会化，人才合理流动。重奖有突出贡献的人才，落实国家规定的关于知识、技术要素参加分配和技术转让、转化中对科技人员的奖励政策，研究制定具体操作办法，真正落实到位。

    （七）广泛开展对外科技交流与合作

    迎接加入WTO，深入实施“经济国际化”战略，扩大对外开放，以双边、多边、官方、民间等多种形式，多渠道、多层次、全方位的开展国际交流与合作，在竞争中获得发展。积极研究分析国外科技发展的趋势和动向，掌握世界科技发展的主流方向，研究分析区域型科技合作的动态，制定相应的政策措施，争取在国际交流与合作中占据优势地位。扩大放宽科研机构和科技型企业外贸自主权和技术产品进出口权，鼓励企业和科研机构到境外设办分支机构、科研机构、合作办厂，加强技术引进和合作，通过合作开发、购买专利、非贸易型引进等方式，引进国外先进技术，推动高新技术及其产品出口，提高高新技术产品在对外贸易中的比例。

    鼓励国外企业、高等院校、科研机构、组织和个人来我省合作创办科技企业、共建科技园区，创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动站等，从事科学研究、技术开发和人才培养，以增强我省高新技术研究开发实力。充分发挥我省某些学科和技术领域的优势，加强对外科技人才的交流与培养，通过互派访问学者、吸引留学人员回国工作等形式引进国外高层次人才，特别要设立留学博士创业园，吸引国外留学博士回国创办科技企业；同时，加强联合培养人才和选派优秀中青年科技人才出国进修、访问和学术交流等方面的工作，为人才的交流提供必要的信息咨询和服务，以人才的交流促进技术升级。

    认真研究国际合作的政策和法律，从政策、法律、信息等方面为技术、人才、资金的引进和出口提供咨询服务，积极拓宽国际合作渠道，建立稳固的国际合作关系，寻求更广泛的国际交流与合作空间。