据业内人士透露，三九连锁在建武汉配送中心时，不仅考虑为自己做配送，还考虑到了为其他医药企业提供物流服务，但由于相关规定的限制，现在武汉配送中心的业务并不饱和。有媒体报道，在武汉有4家大型的医药物流配送中心，仓库空置率最高的达60%。GSP要求医药批发和零售企业都要有符合标准的配送中心，每家都有自己的配送中心，而且都想做大医药物流业务，结果只会导致每家都业务不足。

    三九连锁在配送上的发展目标是从配送中心直接到门店的一级配送。三九当初的设计思想是，一个配送中心的平面配送半径为500公里，这样物流的总成本最合理。但这样门对门的配送，现在的条件并不具备。首先是中国传统的工商体制不支持，中国的制药企业非常多，产品结构非常复杂，而且一个典型的特点是区域性分布，每个地区都有一个批发商和供应商。如果三九把配送半径设计成500公里，会发现每隔200公里左右就会有一个大的供应商，这在实际采购作业上就会形成障碍。另外，人们对于品牌的消费习惯差别也比较大，人们习惯购买自己比较熟悉的地方药品，也不支持这种配送模式。

    其实三九在配送上遇到的尴尬，在其他医药企业同样存在。

    一方面，中国医疗体制改革不完善，目前80%的药品还是通过医院销售，由于医药生产企业众多，供大于求，作为药品销售终端的医院，根本没有存货压力。医药公司根本无法实现与医院的资源共享，更谈不上对其进行有效管理。另一方面，国内仓储设施、运输设施、人力等物流资源过剩。

    医药物流是一个大市场，所有的医药物流都应进入市场自由买卖，这是一种割不断的横向联结。但部门分割的政策管理体制却把这种联结纵向切断，跨部门就很难形成整合与整体效应。在医药零售行业，按有关法规实行的是特许经营的行业，需要食品药品监督管理局的审批，才能够申请营业执照。虽然开办零售药店必须具备某些必要条件，且通过相关部门的验收，进入的门槛较高，但长期以来，由于零售药店经营缺乏必要的规范，造成目前多、散、乱等局面。

    医药市场行政分割、地方保护严重，与现代物流是相排斥的。现代商业物流要求打破地区界限，吸收现代科学技术的最新成果，将信息技术革命应用到电子商务领域，将专业化分工推进到更高的层面，在更大范围内合理配置资源。而在市场分割状态下，往往形成“大而全”、“小而全”的批发企业，其物流组织形式分散、低效、高耗，这样势必对医药零售连锁企业形式跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的大型企业集团产生不利影响。

    质疑三：亟需政策呵护

    “第三方物流”是现代物流业发展的方向，是物流升级为“供应链管理”的基本模式。“第三方物流”又叫合同制物流，是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。

    国家发展和改革委员会经济运行局交通与物流处处长崔忠付研究员前不久在沈阳举办的“2004振兴东北老工业基地与物流发展论坛”上表示，中国现代物流业的发展总的呈现良好态势，但政策环境方面仍然存在不少问题。

    崔忠付说，国家发改委与有关部门共同研究，将提出进一步促进现代物流发展的若干政策措施，以解决物流企业实际运作中存在的问题，包括规范企业登记注册前置性审批。除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项一律取消。调整部分行政性管理事项。先行在货运代理方面进行调整，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理和国际货运代理业企业经营资格的行政性审批；改变民航货运销售代理业管理办法。

    完善物流企业税收管理。专家认为，应对物流企业实行差额纳税，即将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，为营业税的计征基数。允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税。

    加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规章。加强收费管理。取消不符合国家规定的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款等各种收费项目。全面整顿道路收费站点。同时，积极推进物流市场的对外开放。按照中国加入世界贸易组织的承诺，扩大物流领域的对外开放。鼓励国外大型物流企业根据中国法律、法规的有关规定到国内设立物流企业。鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与国内物流设施的建设或经营。改善通关环境，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式。边防、海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门要在有效监管的前提下简化作业程序，实现信息共享，加快通关速度。鼓励建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。

    优化城市配送车辆交通管理，应根据当地的交通状况和物流业务发展情况，对配送车辆在市区通行和停靠提供便利。加快物流设施整合和社会化区域物流中心建设，政府重点支持推动各地区工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务。