会议要求，在将“十一五”规划纲要草案提交十届全国人大四次会议审查和全国政协十届四次会议讨论的过程中，要发扬民主、集思广益，以利于切实把规划纲要制定好、实施好。

    纲要草案正式提请人代会审议前，印发到各地，请各地代表进行初审。这也是历史上的第一次。很多意见在初审后就被吸收了。

    2月24日，根据政治局会议精神，以及全国人大代表讨论反馈的意见，修改形成纲要草案。

    3月5日，十届全国人大四次会议在北京举行，规划纲要放在了近3000名全国人大代表和列席会议的2000多名全国政协委员的面前……

    “两会”期间，根据代表委员们的审议讨论，纲要草案作了34处修改。比如，在深化教育体制改革中增加了“规范教育收费，建立严格的教育收费公示制度”；在加强思想道德建设中增加了“发扬艰苦奋斗的优良传统”；在强化促进节约的政策措施中增加了“加快循环经济立法”……