2005年12月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过了纲要，并决定修改后送中共中央政治局常委会审议。

    2006年1月12日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议审议通过了纲要，对纲要的定位、指导原则、主要目标和框架结构等给予了基本肯定。

    1月20日，温家宝总理主持召开国务院第8次全体会议，审议并原则通过了纲要并决定将纲要（征求意见稿）送中央和各省、自治区、直辖市共151个单位征求意见。

    1月25日和26日，起草组分别向全国人大财经委员会和全国政协作了汇报，听取意见。

    根据各方面对征求意见稿反馈的850多条意见，起草组对纲要进行了260处修改，形成了提请全国人大常委会初步审查的纲要（初步审查稿）。

    从2月7日至10日，温家宝总理主持分别召开经济和社会专家、科教文卫体代表、企业家和农民代表、民主党派和无党派人士四个座谈会，听取各方面对纲要的意见和建议。许多宝贵的意见被吸收。比如规划纲要中原有17个专栏，很多代表认为文化非常重要，修改时增加了一个文化专栏。

    2月21日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，讨论规划纲要草案稿。

    会议认为，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。科学编制“十一五”规划纲要，对于紧紧抓住重要战略机遇期、促进我国经济社会又快又好发展具有十分重大的意义。

    会议指出，“十一五”时期要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放的指导原则。要针对发展中存在的突出矛盾和问题，进一步调整推动发展的思路、转变推动发展的方式、明确推动发展的政策导向。要立足扩大国内需求推动发展，立足优化产业结构推动发展，立足节约资源保护环境推动发展，立足增强自主创新能力推动发展，立足深化改革开放推动发展，立足以人为本推动发展。

    会议对“十一五”规划纲要草案提出的“十一五”时期我国经济社会发展的重大指标、战略重点、重大改革措施和主要政策取向等进行了讨论研究。会议强调，“十一五”规划纲要要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，成为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。实现规划提出的目标和任务，主要依靠完善体制机制，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时政府要正确履行职责，加强和改善宏观调控。