“两会”期间，部分代表、委员在谈到我国制药工业发展时指出，改革开放以来，我国制药工业发展迅速，迈入了世界药品生产大国行列，但与发达国家相比，我国制药业发展水平差距明显，当前存在的一些困难和问题延缓了我国制药产业从大国向强国迈进的步伐。 

    技术创新能力弱，缺乏竞争力。“中国制药企业与国际制药巨头相比缺乏竞争力的首要原因在于我们自主创新能力弱，拿不出拥有自主知识产权的核心技术药品。”这是代表、委员们谈论较多的一点。山东新华制药股份有限公司董事长贺端?代表说：“近年来，医药行业科研开发投入2002年为0.67%，2003年0.81%，2004年0.89%，好的企业也仅5%左右，而跨国大制药公司为15%-20%。科研开发是我国制药工业和国际的最大差距，也是产品结构不合理的重要原因。”福建新大陆公司董事长王晶代表认为：“目前，我国制药企业的基础研发能力很不够，导致企业发展后劲不足。”山东大学医学院教授孙靖中委员表示：“新药研发耗资大、周期长、短期内难有回报是企业不重视新药研发的主要原因。” 

    低水平重复，资源浪费现象突出。孙靖中委员说：“目前，我国制药企业组织结构、产品结构不合理，生产规模与产业集中度低，大企业不’大’，小企业太’小’且过多，形不成规模经济优势和专业化协作优势。而产品结构不合理又导致医药产品短缺与滞销并存，一方面低水平重复严重，总量严重供大于求；另一方面核心技术药、新特药短缺。同时，无序化竞争导致生产设备闲置严重。据我了解，目前全国片剂、胶囊和针剂药品的总生产能力有约一半没有使用，许多企业生产设备处于闲置或半闲置状态。”贺端?代表说：“十五以来，有近2/3的省市把制药作为支柱产业或重点发展产业，房地产业等业外资本也热衷进入制药产业。制药是高科技、高增长、高投入、高回报、高竞争、高风险的产业，人们往往过多看到高增长、高回报的一面，忽视高科技、高风险的一面，业外资本投资制药业多数无品种、无技术，又不重视科研开发，往往是低水平重复建设。几千家药厂，产品同质化严重，经济效益低下，导致恶性循环。” 

    价格政策的制定有待完善。贺端?代表说：“按国际惯例，药品过专利期即为通用名药，价格应大幅下降。但由于价格政策的制定缺乏合理性，三资药、进口药、过专利期的原研制药价格有的较同种药高出数倍，形成不平等竞争。” 

    环境治理问题日益突出。孙靖中委员说：“制药业是环境治理的大户，近年来媒体曝光的环境污染问题有不少出在制药企业。有的地方为片面追求经济增长，忽视了对生态环境的保护；有的地方只顾眼前利益，不考虑长远利益。” 

   如何落实科学发展观，推进我国制药工业健康、协调、可持续发展？代表、委员们对此纷纷建言献策。 

   河北药都集团董事长李晓恩代表建议：首先，要树立科学发展观，减少盲目投资。在遵循市场经济运作规律的同时，国家应加大宏观调控力度，采取相应措施减少药厂低水平重复建设，集中有限的资源，优胜劣汰，做大做强制药产业。如提高准入门槛，加强准入引导，避免其他行业的资金对医药行业的盲目注入和无效沉淀，避免总体资源浪费。其次，会同业界专家对新建药厂的申请进行技术服务，让其充分了解医药行业的政策法规、新产品研发、销售管理、厂房建设要求等，并对新建药厂项目进行各种投资预算方案及投资回收期的可行性研究，减少投资盲目性，增强决策科学性。    

   中国药科大学药物制剂研究所所长朱家壁代表建议，国家在新药研发上要加强引导，要组织专家及科研院所、企业进行集体攻关，把好的科研项目尽快转化为生产力。

    贺端?代表提出：一是要下大决心建立我国新药研发体系。新药研发要根据防病治病的需要，要重视传统医药学的经验，要创造条件研发有自主知识产权的新药。要重视新工艺、新技术包括清洁生产技术、污染治理技术、循环经济技术的研究开发，并实现产业化。国家应加大医药科研开发投入，设立新药研发专项基金，加强基础研究，制定鼓励技术创新的投资、审批、价格、保护和创新新药自然进入基本医保目录等政策，并建立产学研结合及科技创新激励机制。二是实施促进制药工业发展的公平的价格政策。国家制定和调整药品价格时要鼓励创新，为制药企业生存和发展留有必要的空间。在总体价格水平不断下降的前提下，对因价格过低停供以及紧缺的药品和以农副产品为原料且价格过低的药品，要合理调高价格。三是制定和发布医药产业政策和行业发展规划。要定期公布结构调整中生产建设、外资引进、技术进出口鼓励类、限制类、禁止类目录。严格药品生产企业准入条件，控制新增生产加工能力，制止低水平重复建设。四是对制药行业环保重点项目视同技术开发，给予政策支持。制药企业集中的科技园区应建立环保集中治理示范工程。