未来１５年，中国将引导企业增加研究开发投入，推动大企业建立研究开发机构，并支持企业承担国家研究开发任务。

　　国务院９日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》中指出，随着改革开放的深入，中国企业在技术创新中发挥着越来越重要的作用。未来１５年，中国要发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。

　　纲要提出，国家要通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构。同时，依托具有较强研发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。

　　此外，国家还将改革科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。国家科技计划将更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。

　　纲要要求，技术创新能力应作为国有企业考核的重要指标，技术要素参与分配要作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。同时，制定法律和政策扶持富有创新活力但承受创新风险能力较弱的中小企业，积极发展支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制。

　　为保证以上任务的落实，纲要提出实施激励企业技术创新的财税政策，包括加快实施消费型增值税，将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围；加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度，等等。