县长袁刚介绍，施秉县通过10多年的探索实践，坚持按照政府服务、龙头企业拉动、科技支撑、企业运作、农民参与、立足优势、突出特色、稳步推进、做强做大的发展思路，走出了一条在龙头企业带动下，千家万户将种植中药材脱贫致富与企业实施中药材GAP生产基地建设有机结合的快速发展之路。

　  县委、县政府通过营造宽松的投资环境，以招商引资、社会投资等方式大力引进、培植和发展多种生产经营形式的中药材种植龙头企业，带动农民种药致富。对没有龙头企业带动或没有稳定市场的地方，不盲目发动群众种植中药材，有龙头企业带动的地方，则采取公司办基地，基地连农户或订单农业方式发展。

　  在施秉县三元中药材发展有限公司长坳药材生产基地办公室，总经理张代金拿出厚厚几本装订成册的药材生产种植合同说，这就是我们公司和药农签下的太子参、苗药头花蓼订单农业。记者随手翻看到合同上双方责权利明确具体，药材品种、种植面积、种子种苗及技术服务费、产品质量、收购价格等一目了然。张代金说，这样一来，农户可以放心地投工投劳，严格按技术规范种植药材，仅头花蓼农户每亩年收入就可达1000多元。三元公司主要种植太子参、头花蓼、白术、玉竹、天麻、元胡、射干、草乌、丹参等，公司一头连制药企业和市场，一头连农户，自建或与贵州威门药业等制药企业建有规模各异的药材GAP生产示范基地及种苗快繁基地，公司自身药材种植面积加上与200多户农户签订合同面积共达5000多亩。

　  在施秉，有三元公司、上海市药材公司、黔东南州药业公司等为代表的“公司＋基地＋农户”模式；有以种植大户杨昌满、陆启友等为代表的自建基地，自产自销的独立经营模式；有信邦中药饮片公司为代表的“公司+政府+基地+农户”与“公司+农民中药材专业协会+农户”的模式；有机关干部利用工作之余，或租地，或买荒山，或与农户联合的“干部＋农户”模式；有以供销社牵头成立的中药材产业合作社，吸纳广大药农入社，实行产前、产中、产后全程服务的合作生产经营模式等等。

　  正是这些多元化生产经营模式，奠定了施秉县中药材产业的发展基础，成为了产业的中坚力量，为广大农户种植中药材提供了资金、技术、信息和市场，化解了农民的生产风险，为农民增收致富提供了机会和保障，这些企业和经营者也同时获得了高质量的药材资源或可观的经济收益。

　 施秉县委书记朱江华有个雄心勃勃的计划，那就是全力将施秉打造成名副其实的“西南药城”。他说，县委和县政府正信心十足地带领全县各族群众，充分发挥当地特色生态资源优势，以科技为支撑，以市场为导向，不断加大无公害、无污染、高质量的绿色药材发展力度，力争到2010年将全县药材规范化种植面积扩大到10万亩。

　  －－新闻背景

　  贵州黔东南苗族、侗族等少数民族聚居的施秉县，是贵州省发展中药产业，促进农民增收的一个缩影。该县牛大场镇五千多农户就有三千多户种植中药材，形成了以太子参、何首乌、头花蓼为主导产品的中药材生产基地，种植面积达三万余亩，其中太子参占全国三分之一的市场份额。药农们通过发展中药材种植收入逐年增加。到二○○三年年底，药材种植户产值在一百万元以上的有两户，十万至一百万元的有三十多户。该县已成为上海华宇、江西江中、贵州信邦等多家制药企业的中药材GAP生产基地。