2.2 1978年到加入WTO协议的医药行业
   
    改革开放带动了医药行业的开放，虽然监管无时不在，但行业的经济总量得到了最快提升，在绝对数量上，新药引进和研发、医疗体系创新、医务人员的素质水平提高和经济效益增加都大大超越了以前，市场化也加快生产和流通药品的进程，药品供应从短缺状态到一小部分药品的结构性过剩过渡，整体的医疗卫生服务得到了空前的改观和发展。
   
    应该说，在市场经济冲击下，医药行业人员的思维观念是有了不小转变，明显表现在服务质量上，当然，也由于监管的人员数量和行政力度跟不上步伐，出现了这样或者那样的问题，也在所难免，这是情理中可以预见的。
由于没有加入到WTO协议中来，贸易壁垒使得新药和新技术转让很难，药品的进出口都受到了不同程度的影响，医药行业的核心竞争力很难提高，依靠自力更生已经不足以提高行业的整体水平了，在这个历史时期，把WTO一揽子协议推到了行业面前，医药行业和政府无可回避，我们也只有顺着国家的政策转轨，才能更好地面对这个挑战和机遇。

    2.3 WTO协议后的医药行业
   
    医药行业走向国际化是一个方向，医药政府和组织不容回避。这不但为了发展药品出口和增加外汇的需要，也为了直接或间接引进国外资源的需要。

    医药和疾病研究的国际交流是必要的，外资进入中国医药行业也是必要的，对发展地方经济是很有好处的，因此，应该大力引进西方发达国家的研发资金、技术和管理手段，在外资企业利用中国廉价的劳动力和创造就业机会的同时，促进本地的经济发展，普遍提高人民群众的生活质量。

    我认为，WTO协议后的医药行业的保护是必要的，也是短期的，但有几个问题应该值得注意。

    2.3.1保护是相对整个行业，而不是针对重点企业
   
    作为政府，往往会受到众多因素的干扰，把精力和时间集中到那些大型医药企业，认为这些企业是整个产业的命脉和根本，认为只要这些企业有竞争力整个行业就有竞争力，我非常不认同这个观点。我认为，保护是基于行业而言的，行业保护是保护自己的核心竞争力，是促使医药行业在保护过程中，核心竞争力得以提高，这才是达到保护的目的。

    2.3.2保护侧重于提升行业核心竞争力，而不是经济总量
   
    对于医药行业的保护，我比较倾向于提高药品的研发能力和大多数人员的素质，医药研发和医药教育是医药立国之本，只要这点抓好了，整个医药行业就会迟早得到快速发展，单纯考虑个别企业，而忽视大多数的中小企业，是错误的思维和做法，在任何国家的市场经济发展中，中小企业都发挥着最重要的作用，满足它们的有效需求，制定合适的对策是我们目前需要行业保护的重点。我们不能因为中小企业的规模小、效率低，就把它们全盘否定。
   
    在保护行业时，我们也往往会量化分析问题，认为主要是保障经济总量，这是不可取的，经济总量总在不断变化，如果单纯追求经济总量，政府就容易犯“形象工程”的毛病，也会牺牲掉国家大量宝贵的“土地”（这里指经济学的自然资源），生产要素的大量流失之后，可能短期提高了经济总量，但核心竞争力仍然不一定提升，说不定将来还会导入到以前的落后状态，这就可怕了。