1中国医药行业保护的原因

    中国医药信息化发展向何处去？目前看来，医药信息化发展主要是依靠政府，同时，也依附于大型医药企业。信息技术公司多提供政府和医药企业以技术服务和支持，从而，赢得自身的发展空间，换句话说，目前的医药IT行业是典型的依附性行业，脱离了政府和大型医药企业，医药信息化建设就不容易搞好，更不用说提高医药行业的核心竞争力了。

    医药信息化建设之所以形成今天的发展态势，主要是改革开放的进度和国家的政策制度造成的，也是市场化程度低的发展中国家必经的一个阶段，以下通过产业的比较和制度回顾，总结出了一些医药行业保护的原因。

    1.1政策制约和技术落后将导致行业保护的长期性

    医药行业的保护，并不会随着WTO时间表的推进，而全面的、整体的放开，也不会因外资进入而改变整个行业的格局。医药行业是关系到人民群众生命健康的行业，卫生及药品监管力度的加强，都预示了这个行业保护的长期性，如果行业放开较快，会造成市场的混乱不说，大量外资介入也会搅乱这个市场，所以，渐进地、稳健地开放医药市场是政策关注的焦点。

    以下做一个类比。农业是个“女性化”的产业（即弱稚化的产业），主要是指滞留在土地上的生产者（妇女、老人和小孩），政策需要解决的核心是要提高技术水平和规模效益，说到底，农业是个劳动效率的低下问题，至于是否采用大规模机械的集约生产方式，或者采用小规模的家庭生产模式，仍然是成本的高低和效率的问题，从这个角度看，不存在核心技术的问题（这里没有提及新品种和新工具的研发），如果说存在核心技术的问题，就是要重构一个农业推广体系，并且努力提高农民素质水平，这是一个长期的、艰巨的任务，正因中国的农业人口特别多，所以，我们才感到问题的紧迫性和严重性。

    与农业产业相比较，我们再来观察医药行业。医药行业制造的产品和服务是服务于民的医疗卫生，医疗卫生建设的核心是资金、技术和企业家才能，由于我们沿袭了中国传统的医疗卫生体系，所以，资金是有一定限度的，特别是在革新和改善全国农村的医疗卫生体系和环境方面，单纯依靠资金一步到位的扶贫支持，根本是不可能的，只能靠自力更生的缓慢滚动发展。如果没有充足的资金，医药行业的技术提升就容易变成空谈，我这里所说的技术，主要指药品的研发技术和先进管理经验，技术提升越缓慢就越容易影响全国医疗卫生水平的改善，也会间接影响到人民生命健康。SARS对中国的影响，暴露出来的深层问题，我们应该引起足够的重视。

    农业是“女性化”的产业，是就普通劳动者技术水平而言的，然而，医药行业则是关注医药的各种组织，而不是针对个人；农业的技术投入是分散的，而医药研发的投入是相对集中的；农业的效率和成本影响到农民生活水平的改善，而医药行业的技术水平则体现了国民在疾病面前的生产率和死亡率状况；农业产出主要是农产品和服务，对人民的生活质量和生命健康有间接的影响，而医药行业的产出则是药品和服务，直接作用于人民的生命健康。人们说农业是弱稚化的产业，我说，医药行业是比农业更为弱稚化的行业，也是个危险的行业，之所以危险，是因为医药行业改造起来比农业更为困难，而且，医药行业的规模和总产出水平远远不能赶上农业的产出，不但如此，关注该行业的人还特别得少，除非是爆发特大型的医疗事故和流行病，否则，媒体关注率也不高，这无疑会造成国家政策的亲睐程度不高，这给行业发展增加了困难。

    农业的保护是相对的，开放是绝对的，保护只是防止农产品的结构性过剩和进口产品对国内的价格冲击，但在农业投资和技术输入上，都是鼓励和支持的，所以说，农业的开放前景还是乐观的，开放的程度也会不断地提高；而医药行业则不同，它的开放程度不可能超过农业，行业的资金、技术和管理水平也制约了它不可能开放太快，所以，保护仍是绝对的，开放是相对的，基于这一点认识，对行业实行保护发展的战略是最佳的选择，国家食品和药品的“放心工程”，我们也可以换个思维角度理解，该活动是对老百姓生命健康安全的负责任态度，也是政府强化 “看得见的手”职能的开始，全国的医疗卫生现状和职业道德水平都必然会使得政府回到监管的轨道上来，监管是政府不得已而为之的做法，监管是计划的重要手段，在一定的程度上，已经阻碍了自由市场经济，但对医药这种特殊的行业，不加强监管就会衍生出好多问题，而且，产业的弱稚性和危险性也要求我们加强监管的力度，单就这一点而论，医药行业的保护将是长期的，不可能、也不现实在短期内取消保护。